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                        签发人：陈仁德

〔答复类别：A类〕 

尊敬的刘用辉代表： 

《关于给予参与社会应急的民营企业保障的建议》（第1322号）由我单位会同市财政局办理。现将有关情况汇总答复如下： 

一、关于明确民营企业在参与应急保障中的法律地位的建议。 

予以采纳。民营企业具备较高的资源整合能力、经济实力和较强的决策力、执行力，是应急保障的重要力量。为加强应急保障、推进应急救援力量建设，我局牵头起草了《最佳线上百家乐娱乐场应急救援队伍建设管理办法》（以下简称《办法》），该办法已于2021年3月12日以百家乐赌场办公厅名义发布。《办法》明确了参与社会应急的民营企业的法律地位--由民营企业在内的单位组建的专（兼）职应急救援队伍，是我市五类救援队伍之一，是应急救援队伍体系中的重要力量，主要负责协助专业应急救援队伍开展应急处置、传递预警信息、收集上报灾情、发放救灾物资、善后处置等工作。 

《办法》对应急救援队伍的管理机制、参与流程做出规定。队伍组建单位负责指导队伍日常建设、训练演练等工作，并完善值班值守、应急响应、培训演练及定期会商制度，推动队伍科学化、规范化发展。突发事件发生后，应急救援队伍接受本级人民政府应急管理部门或履行应急处置职责的应急指挥机构调度，按照指令参与应急救援行动。 

我局先后对福建省岚禹建设工程有限公司、三一重工福建闽瑞通工程机械有限公司等5家民营企业组建的应急救援队伍授牌，作为百家乐在线社会应急救援机动队伍，纳入政府统一管理的救援力量范畴，完善联动机制，定期开展应急演练，推动形成政府、企业、社会共建共享的应急建设格局。在我市举办的地震应急救援、防汛防台等综合演练中，协调福建汇川物联网技术科技股份有限公司、福建闽瑞通工程机械有限公司等民营企业的应急救援队伍参演。 

二、关于建立合法权益保障机制和正向激励机制的建议。 

予以采纳。《办法》第四章对参与社会应急的队伍、企业的权益保障和正向激励机制做出明确规定。一是规划保障。政府将应急救援队伍建设纳入应急管理、防灾减灾等专项规划，科学确定其发展目标。二是装备保障。采取政府补助、单位自筹、社会捐赠等多种方式，加强应急装备建设。三是资金保障。财政设立应急救援专项补偿资金，对企业、社会组织组建的应急救援队伍，参与突发事件处置产生的直接经济损失予以适当补偿。后续将制定补偿机制，明确补偿主体、流程及标准。四是荣誉保障。对作出突出贡献的单位和个人，按照规定给予表彰、奖励，申请见义勇为行为的认定。对伤亡人员依法给予抚恤或者评定为烈士。应急救援人员根据指令参加应急救援期间，其在本单位的工资和福利待遇不变。 

2020年，台江区由区应急局牵头，投入135万元购买政府救助责任保险，辖区内发生暴风、暴雨、干旱、森林草原火灾等自然灾害时（地震除外），抢险救灾应急指挥部门指派的抢险救灾人员在抢险救灾过程中发生意外事故，遭致人身伤亡的，经相关部门认定，可依程序获得赔偿。该保险已于2021年1月1日正式生效，并将在各县（市）区推广。 

二、关于鼓励支持民营企业进入社会应急保障产业的建议。 

予以采纳。我市通过资金、政策、项目扶持，鼓励引导应急特色鲜明、自主创新能力佳、综合实力强的民营企业进入应急保障产业,做好应急生产能力储备,常态化参与应急保障，实现应急力量、应急物资属地化发展。 

2018年起，我市通过政府购买服务的方式，向福建迅捷防汛抗旱服务有限公司购买内河巡查、防汛抢险、水域救援、应急救援培训等服务。 

2019年起，我局与永辉超市、彩食鲜公司、盛辉物流集团签订了救灾物资供应和运输合同，形成实物储备、协议储备和市场运营有机结合的救灾物资保障新模式. 

2020年抗击新冠肺炎疫情期间，市财政拨付应急物资产能储备建设补助资金2880万元，帮助包括福建春晖服装科技有限公司、蓝佳堂生物医药有限公司等民营企业在内的疫情防控重点物资生产单位，扩大产能、改造生产线，畅通民营企业参与应急保障物资生产、研发和储备的渠道。同时，根据市应对疫情物资保障应急工作方案，我市建立健全了市级防疫物资定点生产机制，对口罩、防护服、隔离眼罩/面罩、红外额温枪、消杀用品等防疫物资及原材料配套产品实施定点生产。目前我市定点生产企业名录包括福建春晖服装科技有限公司、赛尔康（福建）生物科技有限公司等民营企业。市级储备防疫物资的采购，原则上优先向纳入市级防疫物资定点生产企业名录的企业采购，各县（市）区优先将市级定点生产企业列入本地产能储备企业。 

领导署名：叶  健 

联 系 人：田红霞 

联系电话：87502398 

百家乐赌场应急管理局 

2021年4月28日 

（此件主动公开）