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法治政府建设工作情况及2023年工作安排

2022年以来，在市委、百家乐赌场的领导下和省地方金融监管局的指导下，我局积极贯彻落实省、市法治政府建设实施纲要，健全依法行政工作机制、规范民主决策、严格行政执法，依法行政在金融工作中得到进一步加强，现将工作报告如下。

         一、2022年工作开展情况

（一）履行法治建设第一责任人职责。深入学习贯彻习近平法治思想，将法治政府建设作为党组重要议事日程和述职内容，积极落实党组理论学习中心组学法，开展4次专题法律学习。组织开展“调解促稳定、喜迎二十大”暨金融领域信访维稳专题集中学习研讨会，以案促学。每年组织全体党员干部在“福州干部在线学习网”完成50课时以上的在线学习，组织局机关在编干部、金融服务中心副科级以上干部参加2021-2022年度全市国家工作人员统一学法考试，通过率100%。积极开展第二批全国法治政府建设示范市创建，不断提高领导干部和执法人员依法决策、依法行政的能力和水平。

（二）深入开展“谁执法谁普法”工作。深入开展干部普法，邀请局法律顾问，为市县两级金融办工作人员开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《防范和处置非法集资条例》及地方金融行业法律法规培训，组织监管工作人员参加8场次省金融局组织的地方金融监管法规培训，进一步提升干部执法水平。开展保密法和法治化化解金融风险培训专题讲座各1场次。组织13名县级金融办工作人员参加专业法律知识考试。深入开展普法宣传，在《福州日报》“谁执法谁普法”栏目刊登了2篇以案释法案例。开展普法“七进”活动，6月份组织了“守住钱袋子·护好幸福家”为主题的防范非法集资宣传月活动，开展防范非法集资、养老诈骗集中现场宣传活动16场次。组织2次防范非法集资、防范养老诈骗线上有奖问答，吸引1.2万名网民参与。在福州广播电视台播放为期一年的防范非法集资公益宣传片。

（三）依法履行政府职能。一是修订公布权责清单。修订并公布了《百家乐赌场地方金融监督管理局（金融工作办公室）权责清单（2022版）》，承接省地方金融监管局下放的4项公共服务事项，明确我局权责法律依据、实施主体、责任方式。二是规范事中事后监管。落实《随机抽查机制规范事中事后监管“两单、两库、一细则”》（2022年），开展双随机检查2次，检查企业168家。推进“互联网+监管”，通过地方金融组织行业监管平台，加大非现场检查力度，监管行为主项覆盖率达到100%。开展专项现场考核年审，对15家小额贷款公司开展年度考核，对35家典当行开展年审。三是提升优化政务服务水平。进一步提升行政许可“即办件”比例至100%，市本级行政许可事项办理时限平均缩短达95%。推动12项事项“全市通办”，落实政务服务“好差评”制度，满意率100%。四是优化法治化营商环境和公共服务。推进政务诚信建设，落实各项金融支持政策承诺，及时兑现引进和培育金融机构奖励、融资担保机构代偿补偿、风险补偿、业务奖补、降费奖补资金。开展涉企违规收费专项整治专项联合检查，进一步规范地方金融组织营销行为。

（四）落实重大行政决策机制和规范性文件管理制度。严格落实《重大行政决策程序规定实施细则》，2022年我局牵头起草了（修订）《最佳线上百家乐娱乐场支持企业上市“榕腾计划”实施意见》等5份规范性文件，充分听取了企业、社会公众意见，履行了公开征求意见、法律顾问审核、法制审查、集体讨论决定等程序。

（五）规范行政执法。一是落实行政执法公示。公布了我局新的《权责清单》《证明事项清单》。公开审批结果文书4件，均在7日内公开。“双随机”检查企业168家，均公布了检查结果。二是落实执法全过程记录制度。2022年以来，受理行政审批服务申请59件次，其中上报省地方金融监管局审批55件，我局作出审批决定4件，均在我市网上审批系统全过程记录留痕，按照承诺时限完成审批，相关审批文书均有送达回证记录。抽取35家典当行进行年审，经上报省金融局审核，年审A类通过30家、B类通过4家、不予通过1家；对15家小额贷款公司开展年度考核，经上报省金融局审核，5家评为“优秀”、4家评为“良好”、2家为“合格”,4家评为“不合格”，均有检查全过程记录。三是注重管理与服务并重。坚持严监管与教育警示相结合，积极运用说服教育、劝导示范等非强制性执法手段，对严重违法违规行为，依法或建议上级给予行政处罚。2022年我局在日常监管工作中，对地方金融组织违规行为，及时下达责令改正通知书督促企业整改。四是落实行政执法责任。在行政处罚、行政许可等对相对人可能产生不利影响的行政执法文书中，严格落实行政复议权利告知制度。2022年，未发生因执法过错被管理相对人提起行政诉讼或行政复议。五是自觉接受各类监督。及时答复人大代表建议20件、政协委员提案25件，满意度达100%。六是加强执法人员队伍建设。组织干部积极参加全市行政执法资格考试，2022年局机关新增2名工作人员获取得执法证。

（六）推进政务信息公开工作。加强政务文件公开，公开审批结果文件5件、政务文件37件。落实网上办事服务公开，按照市行政服务中心管委会审批服务标准“五级十五同”和颗粒化要求，进一步规范了审批指南和流程，推进事项名称、申报材料、办理环节、办理时限和审查工作细则标准化。

二、存在的困难与问题

2022年我局法治政府建设工作方面取得了一些成效，但主要存在以下不足：受编制限制，专业监管人员少，执法工作经验和执法水平还有待提升。

三、2023年工作思路

（一）深入学习贯彻党的二十大精神。深入学习贯彻党的二十大精神，积极贯彻落实省、市法治政府建设实施纲要，切实把思想和行动统一到法治政府建设上来，贯彻落实到全市金融工作实践中去。充分发挥党组理论学习中心组学法、干部任前法律考试、述职述廉述法考核作用，加快形成良好法治学习环境。 

（二）严格依法行政。推进政府机构职能优化，深入推进“放管服”改革，持续优化法治化营商环境。加强行政规范性文件制定监督管理，健全依法行政制度体系。严格落实重大行政决策程序，不断提升行政决策公信力和执行力。全面推进严格规范公正文明执法。

（三）加强普法宣传。开展系统内普法，落实轮训一遍，进一步提升干部执法水平。加强社会面普法，多渠道、多方式、广覆盖开展法律“七进”活动。在监管中普法，提高管理对象合规意识。加大宣传力度，创新宣传途径，集中展现我市金融工作新成绩，宣传新政策，展现新风貌。