娱乐场评测委员会
2026年6月1日
各位玩家与业界同仁：
今天，我们发布2026年线上娱乐行业评估报告。本次发布的核心目的是深入分析全球线上娱乐法规趋势与技术革新，全面回顾《最佳线上娱乐场运营标准》的实施成效，传达学习全球游戏安全认证机构的最新指引与精神，分享我们首席顾问在视察顶尖百家乐赌场全新平台上线时的指导意见，系统总结2025年全球线上娱乐市场动态，交流顶级平台认证与安全合规标准的宝贵经验及成果，并对2026年线上百家乐娱乐场的发展前景进行展望。现将报告分为以下两个核心部分：
一、2020年工作回顾
2025年是充满变革与机遇的一年。面对快速发展的技术革新与不断变化的玩家需求，全球各大线上娱乐平台在行业协会、权威认证机构及技术合作伙伴的坚强引领与支持下，始终将玩家的资金安全与游戏公平性置于首位，遵循“公平至上、技术驱动、服务为本”的核心原则，坚持安全合规与优质游戏体验并重，各项运营与服务工作均取得了长足进步。
（一）行业重视发展迅猛。全球监管机构与行业协会对线上娱乐产业的规范化发展越来越重视。国际游戏认证机构的负责人多次亲临视察，对顶级平台的安全系统升级给予高度评价。首席技术顾问为全球运营商举办了多期高级技术培训讲座。行业管理层多次听取平台发展汇报，专项研究解决核心算法升级、支付系统扩容等关键问题。各区域顶级平台均建立了高效的管理委员会，由资深运营官直接负责，并邀请安全专家、金融顾问等担任核心委员，充实管理团队。亚洲区建立了全面的娱乐场评估体系，以“玩家体验至上”为核心，推动行业良性发展。欧洲区由运营总监牵头成立了技术安全专项小组，配备专职技术执行官主持日常安全运维。北美区负责人深入平台调研“顶级安全认证”工作并现场指导，多次检查新支付网关的建设进程，专项投入资金用于安全技术升级。业界的高度关注与投入，极大地推动了百家乐在线平台的整体水平提升，形成了技术部门主导、合规部门监督、玩家社群积极参与的健康发展生态。
（二）安全合规根基稳固。一是强化公平引导。各平台始终将游戏公平性与透明度建设放在首位。在过去一年，以学习全球游戏责任准则、数据加密最新标准、反欺诈行业最佳实践为主线，通过专题技术研讨会、线上安全认证课程等多种形式，掀起了技术升级热潮，引导运营团队深入理解并践行公平游戏理念，增强风险意识、坚定合规信念、做到玩家至上。顶级平台举办了多次“公平游戏”大师讲座，邀请前国际认证机构技术总监和全球金融安全联盟主席等作线上专题分享。二是强化认证领航。国际与区域性顶级认证相互融合，建立了“三级安全审查”机制，抓好基础安全、支付安全、实时风控“三类系统”建设，设立“玩家信任中心”，定期开展安全审计和应急演练，打造“安全堡垒”。亚洲区平台设立了专门的反洗钱监控工作室，其安全合规部门被全球游戏监管联盟授予“年度示范合规团队”。三是强化责任运营。认真落实平台主体责任，加强正向游戏文化引导，讲好娱乐场故事，传播负责任的游戏理念，积极营造健康娱乐氛围。平台依托官网、官方App、会员社群等线上渠道及客服中心、帮助页面等线下窗口，及时公布游戏规则更新、派彩数据，稳定玩家预期；开展“安全娱乐”知识普及活动，引导玩家树立正确的娱乐观念，共同维护清朗、公平的线上娱乐环境。
最佳线上百家乐娱乐场（四）学校建设常抓不懈。全市各级老年大学紧扣全国、全省《老年教育规划》和福建省终身教育重点项目建设目标任务，做好省级高水平示范性老年大学和省级达标校创建工作。市校、闽侯县校获评省级高水平示范性老年大学，百家乐精选县级校和市校五一中路分校、新店分校获评省级达标校，如期完成省老年教育规划提出的目标任务。各校还积极开展文明单位、平安建设（综治工作）等创建活动。市校获评2018-2020年度省级文明单位，平安建设工作在局系统名列前茅。市校金山分校获评市"诚信单位"荣誉称号。创建活动推动各级老年大学办学水平和服务质量进一步提升。一是加强硬件建设。各校利用疫情防控、学员居家学习这段空档期，加大经费投入，修缮校舍美化校园。市校建筑面积3.6万平方米的新教学楼于2020年12月17日正式启用，预计可满足约4万人次的学习需求，购置教学设备8000多万元，新增AED自动体外除颤仪16台；数字化校园二期建设方案开展论证工作。台江、长乐区校与区图书馆共建区老年大学图书流通点。长乐区校规划建设新教学楼。闽侯县校引入千兆光纤，实现校园WIFI全覆盖。罗源县校投入150多万元对校园建设进行二次提升。市校五一中路分校新增办学面积2300平方米。连江、闽清等县校也增添了新设施设备。二是加强软件建设。制度建设方面：市校重新修订《学员学籍管理规定》《"四个十佳"评选表彰暂行办法》《工作人员挂钩班级微信群管理制度》等制度；台江区校完成第二版制度汇编修订工作，形成3大部分23类61项制度；闽侯县校形成目标管理、岗位职责、规章制度、社团章程四个方面规章制度。教研教改方面：开展优秀教案评选，汇总市校及4所分校、12个县（市）区校的26门课程优秀教案，合订《全市老年大学示范课教案汇编》。三是加强理论研究。召开全市老年教育理论研讨会，收集25篇理论文章参加中国老年大学协会第十四次老年教育理论研究论文征集评选；收集11篇理论文章向中国老年大学协会教学工作委员会投稿；参加第四批全国老年远程教育研究课题评选，我市共有7篇文章获奖。市校和省校撰写的《全国"十省市"老年教育发展历史、现状和现代化路径》得到中国老年大学协会学术委员会的通报表扬。福清市校理论文章《兴趣吸引，多管齐下——老年大学古典诗词教学践悟》被《老年教育》刊登。鼓楼区校《探索长者学堂建设，打造老有所学平台》入编市社会科学界联合会、市老龄委办公室、市老年学学会论文集。四是加强宣传报道。各校通过简报、校报、校刊、网站、微信公众号等形式，积极宣传老年教育工作，进一步扩大了老年教育的社会影响力。市校认真办好"一网一微一刊"，宣传报道我市老年教育工作动态，各类新闻通讯、学术文章被《中国老年报》《老年教育》刊出4篇，《福建老年报》刊出29篇，《百家乐赌场日报》《百家乐赌场晚报》刊出3篇，被福建老年大学、百家乐在线委文明办门户网站采用70余篇文稿。校微信公众号刊发信息52期，关注总人数达1.7万人，推送信息阅读量10余万次，单条最高阅读量9489人。
（五）服务基层扎实开展。一是开展业务培训。市老年大学、协会通过举办全市老年教育工作会议、全市老年大学校长工作交流会议、理论研讨会、教学示范课、暑期培训班、教师培训会等各类培训班，引导全市老年教育工作者开阔眼界思路，增强业务本领，提高专业化水平。二是开展指导推动。市老年大学、协会领导多次赴各分校、各县（市）区调研省级高水平示范性老年大学和省级达标老年大学创建工作，指导闽侯县校获评省级高水平示范性老年大学，百家乐精选11所县级校和市校2所分校获评省级达标老年大学。在老年大学、协会的指导推动下，鼓楼区校建成10个街镇长者学堂，台江区校成立新港苑养教结合教学点，晋安区校在华煦养老院成立宦溪分校和老年远程教育收视点。全市老年教育蓬勃发展，"市-县（市）区-乡镇（街道）-村居（社区）"四级办学网络基本形成。截止2020年5月，全市建成各级各类老年大学（学校）2351所，学员数达31.5万人次，全市老年人老年教育参与率27.3%；乡镇（街道）老年学校173所，建校率100%，村居（社区）老年学校2231所，建校率83.1%；开设远程教育收视点1636个，注册学员数达10.8万人。晋安区获评全国老年远程教育示范区，闽侯获评全国老年远程教育实验区。三是开展送教帮扶。市校和鼓楼、仓山、马尾区校、市校新店分校等，组织优秀教师开展"送教下基层"活动，让基层共享优质教育资源。市校采用线上直播的方式送教，每节课在线学习人数均超10万人次。鼓楼选派8位优秀教师到10个街镇长者学堂送教，参加学习达4500多人次。马尾区、闽侯县等老年学校协会下拨帮扶经费，闽清老年学校协会协调基层校办学补助经费，推动村居（社区）老年学校建设。
回顾过去的一年，成绩来之不易。在肯定成绩的同时我们也清醒地看到，在当前新形势、新变化下，老年教育面临新机遇、新挑战。比如，后疫情时代老年教育的发展方向，我市老年教育在提升办学内涵、打造特色品牌上还需进一步加强，全市在老年教育资源均衡方面有待完善，等等。对于这些问题，我们要高度重视，正确对待，在今后的工作中认真加以研究解决。
二、2021年工作意见
2021年，是中国共产党成立100周年、"十四五"规划开局之年，也是我市老年教育发展35周年，我们要谋好篇，开好局，起好步，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党对老年教育工作的全面领导，坚持稳中求进的工作总基调，认真贯彻全省老年教育工作会议以及省委常委、市委书记林宝金在视察新教学楼启用时的讲话精神，精准发力，补齐短板，着力提高办学质量和水平，进一步扩大老年教育供给面，推动我市老年教育发展再上新台阶，为打造新时代有福之州、幸福之城，加快建设社会主义现代化国际城市作出积极贡献。
（一）进一步加强思想政治建设，不断深入学习贯彻党的十九届五中全会精神
各级老年大学（学校）要始终坚持政治立校的办学理念，强化思想政治建设。一要持续将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神贯穿老年教育全过程。依托"红色大讲坛""道德讲堂"等平台，通过集中学习、专题辅导、学习交流等形式，引导学员学深悟透，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。二要进一步推动老年大学与老干部党校融合发展。紧扣"331"培训机制，做好临时党支部和老党员之家建设。各校要建立长效机制，满足老年学员党员的政治学习需求，为学员党员开展活动提供服务和保障，推动老年教育和党建工作双向融合。三要继续把社会主义核心价值观和积极老龄观作为老年教育的重要内容。积极推动人口老龄化国情教育扎实开展，营造积极应对人口老龄化的浓厚氛围，增强老年学员自尊、自立、自强、自爱意识，让广大学员成为社会主义核心价值观的践行者、推动者、弘扬者，争当"有作为、有进步、有快乐"的新时代老人。
（二）进一步加强自身建设，提升服务水平，不断加快老年教育高质量发展
一要提升教学服务水平。在课程设置上，从老年人的心理和生理特点出发，积极开设老年人喜爱的新课程，主动了解后疫情时期老年学员的学习需求与关注点变化，开设智能手机等应用课程，帮助老年人克服"数字鸿沟"；在教学内容上，横向上不断拓展，纵向上不断加深，时尚课程不断跟进；在教学管理上，完善教学管理制度，强化教学质量监控力度与保障体系，建立健全教学质量评估及信息反馈机制和教学奖惩制度；在教学方式上，要坚持寓教于乐，在抓好课堂教学的同时，积极开展二三课堂活动。二要加强自身建设。要引导老年教育工作者转变思想观念，改进工作作风，牢固树立服务意识，切实增强做好老年教育工作的使命感、责任感、荣誉感。要通过开办校长、业务骨干、干部队伍和教师培训班等途径，引导和帮助老年教育工作者开阔眼界思路，增强业务本领，提高专业化水平。要加强师资队伍建设，鼓励优质师资力量到老年教育机构工作，建立老年教育师资库。市里将继续举办全市老年大学暑期培训班。各县（市）区也要抓好教师、工作人员队伍的培训工作。三是统筹做好复学复课工作。各级老年大学（学校）要科学研判疫情防控形势，统筹做好常态化疫情防控与恢复线下教学的各项工作。科学制定工作方案、应急处置预案和一系列的防控工作制度，确保人员、设施、物资、能力、制度五个方面落实到位。
（三）进一步融合线上线下教学，不断完善老年教育资源
一是继续发挥"互联网+老年教育"优势。市里继续与市电视台合作开办好 《闽都金秋》 栏目，建好"同步课堂"，办好"直播教学"，积极向中国老年大学协会"网上老年大学"、福建老年大学"空中课堂"、福建老年教育新媒体电视平台推送课件。各县（市）区要畅通基层学习渠道，积极建设全国老年远程教育实验区、示范区，加强学习平台的宣传推广，指导学员使用；有条件的学校要加强远程教育资源建设，做好全国、全省老年大学优秀视频课程和微课程推荐工作。二是发挥各级老年大学的辐射带动作用。主动靠前服务，开展好"示范课""送教下基层"活动，让优质资源与基层共享。充分发挥市、县老年大学（学校）协会的联络指导作用，在乡镇（街道）、村居（社区）开办分校、基层教学点，推动老年教育均衡发展。三是深入开展理论研究工作。坚持问题导向，深入实际调研，积极开展课题研究，用科研成果指导实践、推动工作。市里将适时召开全市老年教育理论研讨会，交流讨论全国、全省老年教育理论研究的经验做法。
（四）进一步展示教学成果，不断扩大老年教育影响力
一是围绕主题开展活动。各校要围绕"庆祝中国共产党成立100周年""百家乐在线老年教育发展35周年"主题开展活动，要结合"敬老月""9.28 终身教育活动日""读书月""全国节能宣传周""教师节"等，组织学员开展有地方文化内涵和办学特色的主题活动，挖掘、培育一批文化活动品牌，多方位展示学员老有所学、老有所乐、老有所为的动人风采，唱响新时代主旋律。市里今年将举办第五届全市老干部暨老年大学文化艺术节，各校要积极选送优秀的节目、作品参加展演活动，进一步丰富我市老干部老同志的文化生活。二要搭建平台载体。各校要建立健全各类志愿服务团队，积极开展红色领航、红色宣讲志愿服务活动，积极开展敬老爱老、双联双扶、移风易俗、法制宣传、垃圾分类、爱国卫生、文明交通、文明餐桌等志愿服务活动，助力文明城市创建，积极为党和人民事业增添正能量。三要营造浓厚氛围。要运用网站、微信公众号、校报校刊等宣传平台和新技术新媒体，大力宣传党和国家老年教育工作方针政策，宣传本市先进典型和办学成果，讲好学校故事，传播党的声音，扩大老年教育社会影响力。今年省里将重点宣传一批老年教育品牌、学习团队品牌和文化活动品牌，市校也将开展我市老年教育发展35周年主题活动，各校要积极参与，展示办学成果和学员风采。
同志们，征途漫漫,惟有奋斗。在新的一年里，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实中央、省市委的工作部署，不忘初心、牢记使命，锐意进取，奋发有为，用心用情做好老年教育工作，为我市老年教育工作在全省当好排头兵、在全国争创一流老年大学作出应有的贡献！