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　　 李向雪代表：

　　《关于支持蔬菜露天种植保险的建议》（第1328号）收悉，现答复如下: 

　　首先感谢您对我市农业保险工作的关心与支持。自我市开展政策性农业保险工作以来，我局一直贯彻执行福建省农业农村厅、福建省财政厅、中国银保监委福建监管局等上级部门和市委、百家乐赌场工作部署，积极推动全市政策性农业保险发展，遵循“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则，持续引导在榕保险机构推进农业保险”扩面、增品、提标”，优化保险服务，加大保险宣传，制订相关扶助政策，助力保险业务持续增长，有力保障农业的持续发展。2025年我市申报的特色农业（种植、食用菌、低温气象指数）保险和地方特色保险实现保费4536万元，拨付市级保费补贴907万元，比2024年增长23%。我市从2013年试点蔬菜种植保险以来，蔬菜险种业务一直在经济作物类险种中占据最大比重，省、市、县三级财政为蔬菜保险提供了高比例的保费补贴，保险机构也承担了巨大的赔付压力，大幅减轻广大投保种植户的因灾损失，有力促进了我市蔬菜产业持续健康发展。 

　　一、现有蔬菜保险政策 

　　1.福建省政策 

　　目前我市蔬菜保险工作执行省农业农村厅、财政厅、银保监局《关于做好特色农业保险工作的通知》（闽农规〔2021〕1号），文中出台了特色农业（种植、畜禽、食用菌、低温气象指数）保险实施方案，规定了省级财政保费补贴比例提高到30%，市、县两级财政给予20%以上的保费补贴。蔬菜保险属于特色农业（种植）保险范畴，种植保险实施方案中保险标的包含：设施农业温室大棚、种植棚架及棚内种植蔬菜、水果、中药材等作物；露地种植的蔬菜、莲籽、葡萄等作物。其中露地蔬菜品种包括露地果菜类蔬菜（含茄果类、菜用瓜类、果用瓜类、豆类等蔬菜）和露地非果菜类蔬菜（含绿叶菜类、白菜类、甘蓝类、芥菜类、根茎类、葱蒜类、水生菜类、薯芋类等蔬菜）；规定参加投保露地蔬菜种植规模要在10亩以上，采用品种在当地种植1年以上。保险责任主要有：暴雨、洪水、内涝、风灾、雹灾、冻灾、地震自然灾害，以及泥石流、山体滑坡意外事故，以及病虫害、火灾、雷击空中运行物体坠落等等，以上保险责任造成的损失按保险合同约定进行赔偿。种植作物灾害赔偿相对免赔率为10%，棚体、棚膜赔偿损失不设定相对免赔率，保险人承保时不得设置绝对免赔率。 

　　2.最佳线上百家乐娱乐场政策 

　　目前我市最新出台的相关蔬菜保险政策文件是最佳线上百家乐娱乐场农业农村局、海洋与渔业局、林业局、财政局关于印发《加快特色现代农业发展十条措施》的通知（榕农综〔2026〕30号）。通知中的第十条措施“支持农业保险优化”，措施规定：通过设立大灾风险准备金方式完善农业保险大灾风险分散机制。对参加蔬菜种植、设施畜禽、设施食用菌、特色水果、茶叶种植保险的农业经营主体，市级财政给予20%保费补助。本措施自2026年1月1日起施行，有效期至2028年12月31日。具体实施方案尚在制定中。 

　　二、议案建议反馈意见 

　　针对代表反映的农户对露地蔬菜保险的升级需求，我们咨询了省级农业农村主管部门、相关保险机构，针对议案中两个建议措施反馈如下： 

　　1.试点收入保险，稳定收益预期 

　　建议措施：争取省级试点，开发“蔬菜种植收入保险”。一是我省曾在2015年、2016年由省物价局牵头相关部门出台过蔬菜、生猪目标价格保险保费补贴试点工作的通知（闽价综〔2015〕329号、闽价综〔2016〕150号），试点过程中我市实际上并没有开展过蔬菜目标价格保险业务，相关部门之后也没出台过新的政策文件；二是2024年国家开始在全国层面实施种植收入保险，主要是支持粮油作物玉米、大豆，而蔬菜收入保险国内还只是个别城市在自行试点。蔬菜收入保险涉及价格和产量双重因素，目前由于国内市场蔬菜价格波动很大，保险目标价格不好确定；三是露地蔬菜产量受自然灾害影响较大，在承保定损理赔时容易产生纠纷，在条件尚不成熟情况下，我省保险机构尚未在省级主管部门申请开展这项政策性蔬菜收入保险，在省级相关部门尚未出台这项险种政策前，我市蔬菜类保险还是执行现有的政策文件（闽农规〔2021〕1号）。四是从国家开始从粮油作物开始实施种植收入保险趋势来看，待条件成熟时蔬菜收入保险也可能是个方向，我局将关注蔬菜收入保险政策变动情况，待省级主管部门出台蔬菜收入险种政策后，我局将及时贯彻执行、积极配合宣传推广。 

　　2.创新附加险种，填补保障空白 

　　建议措施：鼓励保险机构将“病虫害保险”做为主险附加险或开发专项保险产品。目前我省现行的特色农业（种植）保险实施方案中就包含病虫害保险责任条款，不需要专门出台相关病虫害险种就可以满足农户投保要求，保险机构在具体条款方面单独报备下即可。当投保户出现病虫害造成损失时就可以按保险合同获得保险赔偿。国寿财险有计划在长乐试点，长乐区农业农村局建议保险公司先调研做好方案后跟长乐区汇报申请，这方面我局也会做好跟踪。 

　　下一阶段，我局将立足我市生产实际，继续贯彻执行上级保险政策，引导在榕保险机构加强保险政策宣传，在保险开展过程中出现的保险问题，适时向上级主管部门反映农户的需求，引导保险机构积极开发适宜的保险产品，满足不断增长的市场需求，为我市加快建设现代农业，实施乡村振兴战略提供强有力的支持。 

　　领导署名：朱裕富 

　　联 系 人：杨文文 

　　联系电话：83811817 

　　                                         最佳线上百家乐娱乐场农业农村局 

　　                               2026年4月20日