百家乐赌场

　　根据市委巡察工作统一部署，2024年8月27日至9月28日，市委巡察三组对市文物局党组开展了巡察，并于2025年3月17日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党组及主要负责人组织整改落实情况

　　文物局党组坚持把巡察整改作为检验政治忠诚、体现政治担当、提升政治能力的首要任务，牢固树立“抓好整改是尽职、不抓整改是渎职、整改不力是失职”的理念，紧盯巡察反馈问题，逐项逐条梳理，建立问题整改台账，研究细化整改措施，对能够立即整改的问题立行立改，对需要一定时间整改到位的问题认真分析存在原因，找准问题症结，采取精准举措，紧抓整改落实，确保问题整改件件有成效、事事有回音。3月27日，召开巡察整改专题会议，科学研究制定《市委巡察三组巡察市文物局党组反馈意见的整改方案》，明确问题清单、任务清单、责任清单，细化分解74个具体整改措施。4月23日，召开巡察整改专题民主生活会，带头对照市委巡察反馈问题，深入开展批评和自我批评，真认账、真反思、真整改、真负责。

　　党组书记林隆佈坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，主持召开党组会议，传达学习巡察反馈意见和整改工作要求，成立巡察反馈意见整改工作领导小组，召开巡察反馈意见整改动员会议，研究制定《市委巡察三组巡察市文物局党组反馈意见的整改方案》，系统安排部署巡察整改工作，牵头认领21个问题整改，及时听取整改进展情况，研究部署推进巡察整改工作，听取整改工作进展情况汇报，协调解决巡察整改遇到的各种堵点、难点、重点问题；其他党组成员根据职责分工自觉认领问题，严格对照清单措施推进整改。

　　二、集中整改期内巡察整改进展情况

　　（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省、市委工作要求方面

　　1.关于“学习贯彻习近平总书记关于文物工作重要论述和重要指示批示精神不到位”的问题

　　问题1：学习不够全面。

　　整改进展情况：

　　（1）坚持把贯彻落实“第一议题”制度作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、持续加强领导班子政治建设的重要抓手，结合巩固深化主题教育、党纪学习教育、党组中心组学习等工作，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神。

　　（2）认真落实“第一议题”制度。把落实“第一议题”学习内容作为政治任务，严格执行。2025年以来市文物局党组共召开党组会议12次，均落实“第一议题”制度。

　　问题2：坚持文物“保护第一”理念有偏差。

　　整改进展情况：

　　（3）开展溯源调查。制定《百家乐赌场博物馆藏品跳号问题核查工作方案》，由局党组书记任工作专班组长，成立档案与藏品盘核组、人事沿革组、藏品溯源组、责任界定组四个工作小组，全面开展馆藏文物的盘核、异常文物的溯源、人员的梳理。

　　（4）建立健全馆藏文物登记管理机制。分批有序对馆藏文物和未达到文物标准的藏品进行造册登记，每年结合馆所年报工作，进行盘核；该批次423件文物，经专家鉴定为非文物，故未进入普查统一登记上报范畴。2024年5月至11月，百家乐赌场博物馆分三个批次积极组织开展馆藏文物盘库工作。在这一过程中，以馆藏一普数据和2018—2024年入藏的文物数据为依据，对文物藏品进行了细致的清点、分类与整理，并将账目与实物进行对照核实，确保馆藏文物账物相符，已完成9050件/套馆藏文物的清点核对工作，完成率100%，并将其录入馆藏文物固定资产清单。

　　（5）公布百家乐赌场地下文物埋藏区，并完善保护机制。我局考古勘探、发掘成果和地方文献资料，筛选地下文物埋藏较为集中，且四周边界明确的区域，划定为地下文物埋藏区。根据2024年12月11日，百家乐赌场公布百家乐赌场第一批地下文物埋藏区6个。同年12月12日公布《关于健全百家乐赌场 地下文物埋藏区保护机制的意见》。

　　（6）结合第四次全国文物普查，截至2025年5月31日，全市已调查新发现文物1173处，新发现文物数量居全省第一。闽侯官厅已由闽侯县普查办按新发现文物进行登记并上传至省文物局平台。同时，根据省文物局通知精神，启动第十一批省级文物保护单位推荐申报，并组织编制福州琉球史迹申报第九批全国重点文物保护单位申报文本。

　　（7）加强野外文物管理工作。根据属地管理原则，5月14日，晋安区组织开展杨树庄墓区环境清理整治工作，并常态化进行环境清理整治和文物本体安全巡查，不断加强文物保护工作。

　　问题3：落实“让文物活起来”要求有短板。

　　整改进展情况：

　　（8）健全完善文物建筑利用“1+2”规范化管理机制。在完成《百家乐赌场文物建筑活化利用管理办法》修订的基础上，我局已于2024年12月组织印发实施《百家乐赌场文物建筑活化利用负面清单》《百家乐赌场文物建筑保护利用技术指引》，为我市文物建筑保护和活化利用提供科学指导和技术支持。同时，印发《百家乐赌场文物建筑活化利用负面清单》宣传手册，并于2025年1月向各县（市）区、相关市直部门及窗口单位、街区管理机构及运营单位及文物建筑使用者赠送发放，以“对”“错”形式进行具体图片对比分析，简洁明了，可操作性强。督促相关单位加快林则徐故居、陈培锟故居、利发巷89号古民居、星安桥巷12号民居开展活化利用，充分发挥文物价值。目前，林则徐故居已完成陈列展览，并对外开放；利发巷89号民居目前活化利用为上下杭摄影复合空间项目；陈培锟故居拟作为百家乐赌场集成电路展示馆使用，该使用方案已上报百家乐赌场，待审批通过后实施。星安桥巷12号民居正积极对接文化交流类意向商户，我局将继续督促市名城公司尽快完成星安桥巷12号民居活化利用工作。

　　（9）加强文物建筑有效合理利用的监管。2024年12月，修订《百家乐赌场文物建筑活化利用管理办法》，增加“不得在文物建筑中开设私人会所、高档娱乐场所”等刚性条款；印发实施《百家乐赌场文物建筑活化利用负面清单》，明确规定禁止在文物建筑内部设置私人会所、高档娱乐场所等高消费场所，或违反公序良俗的场所，规定文物建筑利用要求。2025年1—6月，我局组织开展文物建筑活化利用检查15次，检查文物建筑均未发现会所、高档娱乐场所等相关问题。

　　（10）进一步深入开展闽越国文化遗址方阵考古研究。通过聘请退休老同志，绘图、修复等方面发挥传帮带作用，提高年轻专业技术人员的业务技能，并借助厦门大学、闽江学院等高校文博专业毕业生力量，开展史前遗址出土资料的整理。现已完成白头山、庄边山、大庙山等遗址共142件器物绘图、修复等工作，完成《史前遗址出土文物图录》文稿。阐释闽都文化起源与发展历程。同时，健全完善出土文物移交制度，确保文物安全。罗汉山遗址和仓山区华能电厂唐墓分别代表着福州地区周代（前闽越国时期）和盛唐时期历史文化，6月，市考古队正将罗汉山遗址和仓山区华能电厂唐墓考古出土文物移交至百家乐赌场博物馆。

　　2.关于“高质量推进文物事业发展不够有力”的问题

　　问题4：文旅融合发展有差距。

　　整改进展情况：

　　（11）推进文创产品开发。2025年以来推出20款文创产品，分季开发。截至6月17日首批文创产品涵盖4大类已发布并销售，产品包括端午主题（香囊、粽子模具）、生活类（折扇、冰激凌）、潮玩类（建筑冰箱贴、名言钥匙扣）、教育类（字帖、书籍），其余文创产品将于本年度陆续发布。

　　（12）提升文创运营环境。依托林则徐纪念馆、林则徐故居，引入第三方运营商打造林则徐主题文创中心。已于4月底完成合作运营商招募工作，5月起启动项目实施。拟于7月初启动林则徐纪念馆文创中心试营业。8月份林则徐故居正式开放后，同步开放故居文创中心。此外，市博物馆将整合本馆、福州文庙、柔远驿等文博馆所，引入第三方运营商打造闽都文化主题文创中心，基于馆藏文物和闽都文化、非遗传承等推出一批具有闽都特色的文创产品。

　　（13）加强文博活动引流。市博物馆先后组织开展社教、鉴宝等活动24场。举办《情系中华·爱满天山——新疆历史名人展》《故乡的风采——探寻闽风银韵 品味生活美学》《北疆文物神州行——内蒙古居延遗址出土文物展》《花月醉雕鞍——大唐金乡县主展》等展览。《海丝遗珍——“碗礁一号”沉船出水文物展》在新疆库尔勒民俗文化博物馆开展。市林则徐纪念馆先后组织开展社教活动13场，结合传统节日、纪念日开展青少年精品主题研学活动9场，讲座2期。引进济南革命文物主题临时展陈，林则徐主题“六城联展”第一站建阳巡展已于3月20日开展。清明期间开展缅怀民族英雄林则徐，重温林则徐家训主题活动，在林则徐出生地开展“闽都鉴真——文物鉴赏公益活动”，以“戏剧展演+场景研学”的创新形式举办第30个世界读书日活动。

　　（14）打造文物主题游径。以纪念林则徐诞辰240周年系列活动为契机，市文物局起草了纪念林则徐诞辰240周年系列活动方案，文物主题游径为活动中的重要内容之一，活动方案先后经市委宣传部、百家乐赌场、市委主要领导审议通过。此外，已与市文旅局、古厝集团、船政管委会等兄弟单位建立联系，就后续共同推动文物主题游径形成工作对接机制。根据活动时间安排，将于2025年8月结合林则徐故居开展仪式同步发布文物主题游径。

　　问题5：文物修缮水平有待提高。

　　整改进展情况：

　　（15）加强对文物修缮工程的监督管理。督促相关县区做好鼓楼慈善堂、台江东金寺、罗源洪福寺等破坏性修缮问题的整改工作，责令相关单位恢复文物原状，严格按照经审批的修缮设计方案施工。2024年11月对罗源县洪福寺依法实施行政处罚10万元（（罗）文综罚字〔2024〕8号）。组织专家赴现场对文物建筑修缮工程进行现场指导，及时解决施工过程中的困难和问题。要求县（市）区文物部门加强对辖区内文物建筑修缮工程的监管，在工程建设中，经常性开展工程施工质量、工地安全、项目进度等检查工作，每月至少检查一次。截至6月17日，鼓楼慈善堂、罗源洪福寺已完成整改，台江东金寺正在整改。目前东金寺产权单位市佛协已根据市文物局、台江区文体旅局意见组织福建泉州市恒古园林古建筑设计有限公司重新编制《东金寺僧舍立面改造设计方案》，并经专家审核，拟于11月底进场施工，预计2026年3月完成

　　（16）开展多工种工匠培训工作。福州地区的古建筑形制、用材、工艺和做法与全国乃至周边地区的古建筑差别较大，具有一定的地域性与独特性，壁画和泥塑是提升古建筑整体档次的重要艺术部分。2025年6月16日—17日，在省级文物保护单位龙峰泰山庙文物修缮项目现场，组织我市泥塑、壁画修复等方面的工匠，开展相关业务培训。本次培训班共有8名工匠参加，邀请2名省市文物保护工程专家库专家到现场授课指导，旨在提升行业内施工技术人员的传统技艺水平、文物修缮水平。未来将结合适合的修缮项目，持续开展相关工匠培训工作。

　　问题6：考古发掘资质不足。

　　整改进展情况：

　　（17）2025年2月16日—18日，百家乐赌场分管领导带队赴京拜访国家文物局相关领导及司室，争取支持。3月30日，我局通过省文物局向国家文物局提交2024年度考古发掘资质申报材料。后局领导带队分别赴河南省考古研究院和北京市，拜访有关考古专家，争取支持。6月12日，国家文物局公示考古资质获评单位名单，百家乐赌场考古队在公示名单之列。7月23日，国家文物局授予百家乐赌场文物考古工作队“中华人民共和国考古发掘资质”。8月6日，市文物局局长林隆佈、市考古队队长戴晖赴国家文物局领取中华人民共和国考古发掘资质证书。

　　问题7：引导社会力量参与不够。

　　整改进展情况：

　　（18）积极推进社会力量参与文物保护利用工作。2024年12月百家乐赌场印发《百家乐赌场文物建筑活化利用管理办法》。《管理办法》规定属地政府依法统筹推进文物建筑分类利用、分区利用，创建文物保护利用示范区，鼓励和支持文物建筑的使用管理人（单位）探索文物建筑活化利用合理有效途径，鼓励公民、法人和其他组织依法参与文物建筑的合理利用活动及各县（市）区人民政府可出台促进和规范本行政区域或特定区域专题文物建筑活化利用的激励办法和保障措施等方面做出了规定。此外，我局会同市名城委等相关单位积极征求各方意见，研究制定《关于鼓励社会力量参与历史文化遗产保护利用的若干措施》《社会力量参与国有古厝保护利用的意见》。

　　3.关于“防范化解重大风险存在薄弱环节”的问题

　　问题8：安全意识不牢。

　　整改进展情况：

　　（19）立行立改。百家乐赌场博物馆、福州文庙、陈绍宽故居消防系统整改项目已通过专家验收。同时，针对福州文庙、闽王祠、陈绍宽故居等易受水淹问题，我局组织专业人员进行现场勘察，发现系文物保护单位周边城市、地铁建设等截断地下排水通道，且文物保护单位处低洼地区，周边雨水从地下反涌。我局目前采取两个应对措施：一是加强与消防救援部门联系，一旦自身应急排水设施无法满足需要时，立即请求消防救援部门介入，共同开展文物保护单位防汛排水；二是逐步安排资金，委托专业机构开展文物保护单位排水通道重建或临时蓄水设施建设，以期从根源上解决水淹问题。同时，已依规依纪对相关人员进行处理。

　　（20）进一步完善应急响应机制。严格落实应急预案各项程序，不断规范和强化防汛防台工作。在2024年10月在台风“康妮”影响福建前，市文物局即提前印发《关于加强汛期台风期文物安全防灾减灾救灾工作的通知》，对防范措施、应急准备、灾后处置作出部署；局领导带队赴文物保护单位开展现场防汛工作检查，确保应急准备到位。2025年4月27日，制定了关于加强文物博物馆防汛减灾救灾工作方案，明确要求逐步把文物安全工作重心转移到防汛防涝工作上来，聚焦古桥、古城墙、木构建筑、古遗址等易受洪涝灾害影响的不可移动文物、文物修缮工地、考古发掘工地等场所，重点开展排水设施、结构安全、周边环境、防汛防涝物资储备等排查检查。解除预警后，迅速开展受灾情况统计、并配合、指导相关单位做好应急抢修等后续工作。

　　问题9：落实意识形态工作责任制不到位。

　　整改进展情况：

　　（21）按照《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》的要求，已制定百家乐赌场文物局党组理论学习中心组2025年学习计划，集体学习研讨作为学习的主要形式，每两个月进行1次、到今年5月上旬已集体研讨3次、专家辅导1次。严格落实中心组学习规则要求，做好学习签到和学习记录。同时，已依规依纪对相关人员进行处理。

　　（22）加强组织领导。成立意识形态工作领导小组，以局党组书记、局长为组长，负责统筹规划、协调指导我局的意识形态工作，领导班子其他成员履行好“一岗双责”，抓好分管部门和基层联系单位的意识形态工作，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。完善意识形态工作责任制检查考核机制，2025年4月已对3家局属事业单位开展意识形态工作责任制检查考核，未发现意识形态方面问题。

　　（23）落实意识形态工作责任制，强化局属单位意识形态阵地建设管理。市博物馆于2024年9月4日对党建宣传栏内容及辛亥革命纪念馆开放制度予以更换。同时加强对各馆所宣传内容把关审核，定期对宣传内容进行检查更新。

　　（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况方面

　　1.关于“落实全面从严治党主体责任不够有力”问题

　　问题10：责任未能压实压牢。

　　整改进展情况：

　　（24）压实工作责任。2025年4月11日局党组书记、局长林隆佈已主持召开百家乐赌场文物局全面从严治党暨党的建设工作部署会议，会上通报百家乐赌场文物局2024年度落实全面从严治党主体责任情况；开展局领导班子述责述廉及局机关党总支书记抓机关党建工作述职评议工作；并对2025年全面从严治党暨党的建设工作进行部署。

　　（25）2025年4月，对局属各单位开展全面从严治党主体责任落实情况检查。对局属单位领导班子总体情况、核心业务、公共服务效能、安全与应急管理、全面从严治党与意识形态工作责任制等11个指标进行考核，重点检查考评全面从严治党、落实“第一议题”制度、组织生活规范化程度、党员教育管理和政治思想教育实效、发挥基层党支部战斗堡垒和“四强”作用、意识形态工作责任制、廉政风险防控等情况。

　　问题11：党纪学习教育不够深入。

　　整改进展情况：

　　（26）提高党组理论学习中心组学习交流研讨质量。在2025年党组理论学习中心组交流研讨学习前明确研讨主题，各班子成员围绕主题深入思考，并结合各自分管领域工作实际，准备有针对性的交流研讨材料。

　　（27）重温《中国共产党纪律处分条例》“六项纪律”等应知应会知识。在巩固深化党纪学习教育成果时，积极开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育等。

　　问题12：廉政风险排查不够到位。

　　整改进展情况：

　　（28）立即开展廉政风险防控登记表更新工作。2023年12月已开展廉政风险防控登记表更新工作，其中完成业务处室廉政风险防控登记更新5个处室，机关人员个人岗位廉政风险防控登记更新18人次。因机关人员岗位调整轮换，2024年9月及时更新业务处室廉政风险防控登记2个处室，更新机关人员个人岗位廉政风险防控登记2人次。

　　（29）2025年3月，印发《百家乐赌场文物局开展2025年度廉政风险防控工作的通知》，在文物系统内开展廉政风险排查工作。

　　2.关于“作风不够扎实”的问题

　　问题13：安全隐患整改浮于表面。

　　整改进展情况：

　　（30）立行立改方面。已完成26个问题的整改，并结合2025年日常安全检查、节假日专项检查等，不定期进行复核。其中针对杨树庄墓杂草丛生、垃圾堆放等问题，根据属地管理原则，晋安区文物局会同鼓岭管委会，定期进行除草维护，今年以来开展3次维护，有效保持文物点整洁。针对凤洋将军庙电气隐患问题，市文物局于2025年1月26日，结合春节专项检查中进行了专门实地复核；2025年4月25日结合五一节前文物安全检查，对建宁会馆杂物堆放火灾隐患进行了复核。均未发现安全问题。

　　（31）日常监管方面。严格落实文物巡查办法，2025年以来，研究部署了春节、清明、五一端午和防汛等重要节点文物安全防范工作，按照节前部署、专项检查、节日期间开展明查暗访等，开展文物安全检查和隐患整改工作。此外，结合常规日常安全检查，确保每月至少开展一次安全检查。

　　（32）整改督促方面。2025年，为加强文物安全隐患整改跟踪，局博物馆与文物安全处设计制作了《文物安全隐患排查工作检查情况登记表》，对检查记录进行详细登记，实现隐患整改情况、排查检查情况、复查情况进行自动化统计，提高了隐患整改跟踪工作效率。截至6月17日，市文物局共组织开展安全检查、节假日明查暗访13次，赴县（市）区31次，共计完成隐患整改191处，整改率89.25%。此外，结合日常安全检查、明查暗访，对5处文物进行了“回头看”现场复核，对4处文物进行了整改完成情况照片抽查。

　　（33）强化意识方面。加强宣传教育，2025年，依托公众号《福州文物》加强文物安全宣传与违法案例教育，特别开设“文物安全打卡”栏目。截至目前，公众号共发布4条消防宣传内容，推出4期文物安全月打卡主题内容，发布1条春节假期安全提示，提升公众文物安全保护意识。市林则徐纪念馆于4月14日、5月19日分别组织安全管理员、保安人员开展灭火器、消防栓实操训练和应急演练，以此增强相关人员的消防安全意识，提高消防应急处置能力。

　　问题14：违法线索一转了之。

　　整改进展情况：

　　（34）根据市里机构改革统一部署，市文物局执法权限统一移交市文化综合执法支队实施。市文物局继续开展日常文物安全巡查检查，继续指导县（市）区文物主管部门做好县级文物保护单位和未定级文物登记点的执法工作。此外，根据事件严重程度、舆情管控需要等实际情况，对县级（含）以下文物保护单位适时进行提级管理。3月11日晚，新浪微博出现罗源县洪洋乡皇万宫文物修缮相关舆情，市文物局立即指导罗源县相关部门开展应急调查和舆情处置，12日上午市文物局即派员赴现场调查，12日下午形成调查报告并向上级报送。

　　问题15：展陈审核把关不严格。

　　整改进展情况：

　　（35）立行立改。2024年10月8日，已对福州文庙、闽王祠、华林寺内错误内容进行整改。同时，已依规依纪对相关人员进行处理。

　　（36）加强展陈审核。落实文博展陈“三审制”机制，对文博展陈实行“三审”，即展陈大纲须经专家评审；深化设计方案需经专家评审；展陈验收需经专家评审。

　　（37）开展长效监督和提升。对广大群众、游客等反馈的问题，按照安全隐患整改的标准进行建档登记，跟踪整改，确保整改落实到位。

　　问题16：“四风”督查不严不实。

　　整改进展情况：

　　（38）已开展办公用房清退整改工作。市博物馆巡察期间立即清退违规用房，将未退出的3间共57.97㎡办公用房收回，由办公室重新核查登记办公用房使用情况，并按规定重新分配或调整用途。市考古队已于2024年9月按有关规定完成整改。下一步，将严格按照《党政机关办公用房建设标准》的规定，加强对局属各单位办公用房管理。同时，已依规依纪对相关人员进行处理。

　　3.关于“廉政风险仍然存在”的问题

　　问题17：重点工作推进不力。

　　整改进展情况：

　　（39）积极推进申遗工作。2024年12月31日，国家文物局将我市三坊七巷、福州船政文化史迹、海上丝绸之路福建段列入更新后的中国世界文化遗产预备名单。2月16日—18日，我局主要领导随百家乐赌场分管领导赴北京拜访国家文物局，积极争取国家文物局对福州申遗项目予以支持。我局已委托中国文化遗产研究院编制海丝申遗文本，目前已形成初稿框架，预计今年完成。同时，开展船政文化史迹申遗文本编制工作并已完成船政文化史迹立法调研工作。

　　问题18：统筹保护与发展能力不强。

　　整改进展情况：

　　（40）开展市级文物保护单位保护范围的调整工作。委托百家乐赌场规划设计研究院，就文林山革命烈士陵园等市级文物保护单位保护范围调整和建设控制地带划定提出了初步方案。9月9日-11日，市文物局再次组织专家、规划设计团队，对拟调整保护范围的文物保护单位进行现场勘查核实，目前已完成市级文物保护单位保护范围调整方案编制工作。

　　问题19：学术研究质量不高。

　　整改进展情况：

　　（41）不断完善激励机制。各局属事业单位根据实际情况修订岗位竞聘、专业技术级别晋升、干部考核、奖励性绩效分配等工作方案，加大学术研究成果指标在各类考评工作中的权重，有效激励专技人员开展学术研究。例如，市则徐馆对发表核心期刊，给予1000元/篇绩效奖励。在专业技术职务竞聘工作中，学术部分权重由6%提高至12%。2025年4月23日，邀请《福建文博》编辑部陈邵龙主任进行《文博论文的规范与写作》专题讲座，局属三家单位约20名专业技术人员参加了培训。自巡察以来，局属三家单位完成论文汇编工作，共收入优秀论文19篇；探索实行导师制，共有2名高级职称专家及1名高校教授与9名年轻干部完成结对，帮助年轻干部开展课题研究、业务指导等工作。举办考古技术业务培训（实操、论文撰写指导）1场，学术研讨讲座6场。巡察以来，共有8名专技人员在《福建文博》、《南方文物》、《文物保护》等专业期刊上新发表论文12篇。

　　4.关于“廉政风险仍然存在”的问题

　　问题20：中介服务机构选定机制不健全。

　　整改进展情况：

　　（42）规范招标代理机构库管理，按照有关规定，每年及时根据实际情况对招标代理机构库进行更新调整。2024年9月29日，第11次局务会研究调整招标代理机构库名单共22家，其中A级代理机构10家，B级代理机构12家。下一步将根据实际情况对局招标代理机构库进行动态更新调整。

　　（43）加强内部控制管理。根据相关规定，金额400万及以上项目由市财审中心进行预决算审核，金额低于400万项目不予受理。2022年，我局通过公开招标方式确定2家第三方造价咨询公司，1家作为项目第三方预算审核单位，1家作为项目第三方决算审核单位，与每家单位签订服务合同期限为3年。2025年3月，我局与前2家第三方造价咨询公司合同到期，通过公开招标方式，重新确定2家第三方造价咨询公司作为项目预决算审核单位，所有项目合同均经局聘律师审核把关。

　　问题21：专家选定不合理。

　　整改进展情况：

　　（44）坚持从文物专家库中随机抽取专家，为提高选取过程的透明度和公平性，已于2024年3月研发了线上“百家乐赌场文物工程专家抽签程序”，将省市文物工程建筑类专家全部纳入数据库，采用随机抽签方式自动抽取专家。此外，我局将持续强化组织专家参与督察与监督的工作力度。

　　问题22：文物移交不合规。

　　整改进展情况：

　　（45）督促做好交接工作。经督促，相关人员已办理馆藏文物移交手续。2025年3月31日，市博物馆已按规定全部完成1000余件文物的移交工作。

　　（46）持续深化文物管理工作。严格依照第一次全国可移动文物普查的工作规范及要求，百家乐赌场林则徐纪念馆已于2024年9月完成了馆藏文物的全面盘点，与实际相符。2024年11月25日，百家乐赌场博物馆全部完成1000余件文物信息录入百家乐赌场博物馆馆藏文物固定资产系统的工作。

　　5.关于“资产资金管理不够规范”的问题

　　问题23：专项资金跟踪监管不够到位。

　　整改进展情况：

　　（47）加强专项资金跟踪监管。为有效推动全市文物修缮工程项目实施，提升项目资金绩效管理工作，加快市级资金补助的使用进度，我局已于2025年2月向各县区文物局下发《关于提高全市文物建筑修缮工程补助资金使用绩效的通知》。针对当前存在的问题，于2025年4月再次发文督促永泰县文物局尽快完成剩余款项的支付工作。目前，永泰闽中游击队驻地——荣寿庄修缮工程项目已完工，截至2025年11月，该项目已累计支付110.0384万元，剩余资金89.9616万元。该项目正在申请初验阶段，待工程验收通过后，按序时拨付剩余款项。我局将对整改情况进行持续跟踪检查，进一步加强对修缮工程资金的监管力度。

　　问题24：建设项目增项未审批。

　　整改进展情况：

　　（48）规范建设项目审批工作。白塔修缮工程从设计方案编制完成到进场施工约两年，进场施工时白塔残损量增加，需增加工程量。2020年10月，我局将白塔修缮工程增项相关材料报市财政投资评审中心审核，财政投资评审中心表示白塔修缮工程松散墙体剔除嵌补、粉刷层增厚分层粉刷等5个项目，变更金额均低于30万元，只需项目行业建设主管部门即我局局务会议研究通过，无需会同财政部门联合审核。我局2020年第五次局务会议议定同意白塔修缮工程5个单项变更增加工程量，增加总金额46.12万元。在今后的文物修缮工程中，严格按照相关规定履行审批手续。

　　6.纪检监察组落实监督责任不够到位

　　问题25：问题线索处置不够有力。

　　整改进展情况：

　　（49）精准运用“四种形态”，加大问题线索自查自办力度，利用“两节”督查、专项检查、专项整治等工作拓展线索来源。利用“室组”联动、以案代训等方式提升办案水平和办案能力，重点办理涉及监督单位下属单位“一把手”的问题线索，做到风腐同查同治。

　　问题26：日常监督不深不透。

　　整改进展情况：

　　（50）2024年已督办文物局，要求强化对馆藏文物管理、办公用房整改到位，将开展“回头看”检查整改成效。加大日常监督的力度，拓宽发现问题线索的来源，以今年全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，重点开展“三公”经费使用、办公用房超标等方面监督检查，发现问题及时运用纪检监察建议文书督促整改，定期派专人跟踪督办，要求及时反馈结果，形成长效机制。

　　（三）聚焦党组织和党员队伍建设情况方面

　　1.关于“党组领导作用发挥不充分”的问题

　　问题27：表率作用发挥不明显。

　　整改进展情况：

　　（51）一是强化领导班子建设，凝聚“头雁”合力。党组书记带头开展谈心谈话，点评班子成员思想动态与履职表现，同步指出改进方向；班子成员间相互谈心谈话，坦诚交换意见，消除分歧达成共识，并主动与分管处室负责人、党员代表深度沟通，听取对班子及班子成员的意见建议。通过民主生活会深入开展批评与自我批评，直指履职短板与协作问题。2025年以来，共开展谈心谈话19次。二是提高议事决策能力。修订完善《百家乐赌场文物局会议制度》，明确“三重一大”决策制度实施细则，加大议题统筹、落实督导力度，提升党组科学决策、民主决策、依法决策能力水平。三是坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，2025年5月22日，印发《百家乐赌场文物局关于激励干部担当作为若干措施的通知》。《通知》聚焦干部队伍建设关键环节，通过强化正向激励效能、建立精准容错纠错机制、开展常态化关心关爱行动等6项具体举措，逐步构建起激励担当有导向、容错纠错有空间、关心关爱有温度的干部管理体系，切实增强干部队伍凝聚力，全面激发干部干事创业精气神。四是进一步强化干部教育引导，厚植担当底色，在2025年度召开的党组会上，党组书记结合“第一议题”制度，常态化推进干部日常思想政治教育、廉政警示教育、作风建设等重点任务，切实将学习成效转化为干事创业的内生动力。下一步，我局将持续巩固整改成果，以更严实的作风、更高效的协作、推动干部队伍凝聚力战斗力再提升。

　　问题28：落实“三重一大”决策制度不够到位。

　　整改进展情况：

　　（52）完善会议制度。修订完善《百家乐赌场文物局会议制度》，明确“三重一大”决策制度实施细则，加大议题统筹、落实督导力度，提升党组科学决策、民主决策、依法决策能力水平。截至6月17日，2025年召开党组会12次，局务会4次，做到集体决策，程序规范。

　　（53）强化制度执行。按规定程序研究决策“三重一大”事项。今年以来，柔远驿修缮工程、福州文庙两庑等保养维护工程、沈葆桢故居陈展二期项目等支出在 50 万元（含）以上的资金使用事项和重大项目安排均经党组会集体研究决策。

　　问题29：党内政治生活不够严肃。

　　整改进展情况：

　　（54）认真贯彻执行民主生活会制度。制定百家乐赌场文物局领导班子巡察整改专题民主生活会工作方案，加强党内监督。各领导班子成员举一反三做好巡察整改专题民主生活会前谈心谈话的具体要求，包括谈话的范围、内容等。

　　（55）针对巡察反馈的问题，在召开巡察整改专题民主生活会之前，深入开展谈心谈话。局党组书记、局长林隆佈同志带头与领导班子其他成员谈心谈话3次，领导班子其他成员相互之间开展谈心谈话6次，与分管单位（处室）负责同志和本人组织关系所在党支部党员代表谈心谈话8次。每位领导班子成员本人认真撰写个人发言提纲，并报局党组书记审阅把关。在巡察整改专题民主生活会期间，局领导班子成员对巡察反馈意见主动认领、深入查摆、深刻剖析。逐一进行对照检查，作深刻批评和自我批评。

　　2.关于“党建工作不扎实”的问题

　　问题30：党建工作责任制落实不力。

　　整改进展情况：

　　（56）2025年3月在党组理论学习中心组学习研讨《习近平总书记关于党的建设的重要思想概论》，提高对党建工作重要性的认识，明确党建工作是党组的重要职责，是各级党组织书记的首要任务。2025年4月局党组书记、局长林隆佈主持召开百家乐赌场文物局全面从严治党暨党的建设工作部署会议，会上通报百家乐赌场文物局2024年度落实全面从严治党主体责任情况；开展局领导班子述责述廉及局机关党总支书记抓机关党建工作述职评议工作；并对2025年全面从严治党暨党的建设工作进行部署。2025年4月已结合对下属单位年度班子考核开展党建考核。

　　（57）加强三级书记抓党建工作力度，落实三级书记抓党建工作述职评议制度。2025年2月，为推进全面从严治党向基层延伸、推动基层党组织全面进步全面过硬，进一步深化新时代“堡垒工程”建设，已召开百家乐赌场文物局2024年度基层党组织书记抓党建述职评议考核工作，会上机关党总支书记李娟同志对各基层党支部书记抓党建工作进行评议及逐一点评。2025年4月，局党组书记、局长林隆佈主持召开百家乐赌场文物局全面从严治党暨党的建设工作部署会议，会上通报百家乐赌场文物局2024年度落实全面从严治党主体责任情况；开展局领导班子述责述廉及局机关党总支书记抓机关党建工作述职评议工作。

　　（58）落实党建带群建工作，严格对照有关规定和程序要求，于2024年10月成立百家乐赌场文物局妇女委员会。自成立以来，深入学习中国妇女十二大会议精神，组织开展丰富多彩的系列活动。2025年3月7日，组织 “巾帼同行·福道踏春”绿色健步行暨“清洁家园”主题党日活动庆祝“三八”国际妇女节。6月5日，组织市文物系统“母亲健康1+1救助”“顶梁柱母亲帮扶”慈善公益募捐活动。6月13日，参与“爱心妈妈点亮未来”结对关爱留守儿童和困境儿童活动，“一对一”结对帮扶留守困境儿童等活动。

　　问题31：党支部战斗堡垒作用发挥不充分。

　　整改进展情况：

　　（59）2024年7月，结合工作实际，我局先后印发《百家乐赌场文物局关于扎实推进深化新时代机关基层党组织“堡垒工程”建设工作的通知》《中共百家乐赌场文物局党组关于深化模范机关建设工作的通知》，扎实推进机关基层党组织标准化规范化建设和机关“四强”党支部建设。2024年8月组建局机关青年理论学习小组，自成立以来，采用多种方式开展了一系列学习活动，3月27日，结合持续深化拓展“三争”、开展“奋勇争先”行动，组织青年干部参加深入贯彻中央八项规定精神学习教育。4月24日，组织开展“深入贯彻中央八项规定精神学习教育暨现场廉洁文化教育”主题党日活动，组织参观“伟大征程 初心永驻——济南市博物馆革命文物主题展和林则徐史绩展”。5月23日，前往百家乐赌场党风廉政警示教育馆开展警示教育暨主题党日活动。切实提高青年干部理论水平和业务能力。

　　（60）紧紧围绕服务中心，结合机关党支部优势和特点培育和创建机关党建品牌。机关党总支已提请2025年第9次党组会议研究同意，把品牌创建工作与中心工作同谋划、同部署、同落实、同检查，印发《关于开展“奋勇争先抓落实、‘第一方阵’勇担当”活动的实施方案》，指导督促机关党支部创建党建品牌。

　　问题32：党建基础工作存在薄弱环节。

　　整改进展情况：

　　（61）立行立改，提高组织生活会质量。2025年2月28日已召开2024年度机关支部组织生活会，按照组织生活会流程和规范，明确会议目的、议程等，要求党员在会前认真总结自身工作和思想情况，查找存在的问题，撰写发言提纲。引导党员从工作实际出发，客观公正地指出问题和不足，开展诚恳的批评与自我批评，切实达到红脸出汗、排毒治病的效果。同时，依规依纪对相关人员进行处理。

　　（62）规范发展党员工作。采取线上线下结合的学习方式，加强党建人才队伍建设。组织党务工作人员运用“福州机关”“学习强国”等学习平台，重点学习发展党员工作流程及相关规章制度等，进一步提升专业素养。组织研读《基层党组织规范化建设工作实用手册》等规范性文件，主动向市直机关工委业务骨干面对面请教，答疑解惑。强化审核把关，严格落实《发展党员工作手册》等相关规范性文件要求，规范发展党员工作等党务工作。2025年基层党支部2个预备党员转正，由专人对相关材料进行认真审核，规范党员发展流程。

　　3.关于“选人用人工作和干部队伍建设有短板”的问题。

　　问题33：落实党管干部原则不够有力。

　　整改进展情况：

　　（63）加强局属事业单位年度考核工作。已要求市考古队将年度考核工作列入支委会研究，并按要求完成2024年度考核工作。局办公室对各单位年度考核工作进行监督指导。

　　（64）一是通过党组会、局务会对全体干部开展集体谈话，同时对部分干部进行个别谈心谈话，了解干部动态，解决部分干部工作生活存在的问题，有效提高干部工作积极性。二是将干部队伍建设事宜纳入党组会议题，每半年专题研究干部队伍建设和选人用人工作。已完成2024年度干部队伍建设总体情况报告、干部选拔任用工作情况报告相关总结材料。今后，将干部队伍建设情况、选人用人工作情况纳入年度总结。

　　问题34：执行干部选任制度不严。

　　整改进展情况：

　　（65）市林则徐纪念馆已免去担任内设机构副职领导的编外人员职务。针对林则徐纪念馆工勤人员担任领导职务问题，经综合研判，调整相关人员职责范围，不担任馆内领导职务。2025年5月，市林则徐纪念馆修订《百家乐赌场林则徐纪念馆非编聘用人员岗位设置管理办法》，市文物局修订《百家乐赌场文物局局属事业单位内设部门领导管理规定》，明确内设部门领导必须从本单位正式在编人员（具有干部身份人员）中产生。同时，对局机关及三家局属单位进行自查排查，未发现工勤人员担任领导职务、聘任编外人员担任内设机构领导情况。

　　（66）规范干部提拔任用程序。5月23日，举办文物系统组织人事业务培训会，对全系统人事经办集中培训，明确干部任免议题必须逐一汇报考察对象情况，包括民主推荐得票情况、考察谈话问题反馈、个人事项核查结论等，未汇报完整不得进入表决程序。严格执行任前公示制度，在人事业务培训会上，全系统人事经办集中学习了任前公示制度，局机关人事负责人对有关问题进行的工作提醒，重申了公示期必须从发布公示的第二天起算，满5个工作日的要求，确保公示时间达到规定要求。同时，依规依纪对相关人员进行处理。

　　问题35：干部日常监督管理不到位。

　　整改进展情况：

　　（67）按干部管理权限，对公职人员违规参与投资入股、经商办企业、因私出国（境）不当行为已完成情况核实，依规依纪对相关人员进行处理。

　　（68）局党组及各支部持续开展警示教育，通报典型案例，提升干部遵规守纪意识。截至目前，未发现新的违规违纪问题。

　　（69）完善制度建设。制发《百家乐赌场文物局关于进一步加强因私出国（境）管理工作的通知》，各局属事业单位修订因私出国（境）管理制度，健全日常管理台账。按照《百家乐赌场文物局公职人员因私出国（境）管理工作规定》，进一步加强并规范审批流程，办公室将不定期开展抽查工作；开展全系统自查自纠工作，按文件规定，全局及局属事业单位科级以上干部均向出入境部门备案，无新发现违规因私出国境，因私出国境证件做到应交尽交；重新印发《百家乐赌场文物局关于进一步加强干部违规参与投资入股、经商办企业等问题日常监管工作行动方案的通知》，进一步加强干部日常监督管理，经自查，未发现干部违规参与投资入股、经商办企业等违规情况。

　　问题36：绩效工资分配不够合理。

　　整改进展情况：

　　（70）科学合理制定绩效工资分配方案。局属3家事业单位根据《百家乐赌场其他事业单位绩效工资实施意见》《关于市属其他事业单位实施绩效工资有关问题的通知》等文件要求，结合单位业务特点与队伍实际修订奖励性绩效工资分配方案，奖励性绩效工资重点向关键岗位、业务骨干和作出突出成绩的工作人员倾斜。市林则徐纪念馆于2025年6月12日修订《百家乐赌场林则徐纪念馆奖励性绩效分配方案》，将主要领导奖励性绩效工资分配系数从2.8下调至2.2，以优化领导干部与普通干部平均绩效工资比例，各部室主任作为关键岗位分配系数保持稳定，并增设13200元/年专项奖励性绩效，明确对本年度作出突出成绩、取得学术研究成果的人员，按个人荣誉等级、学术水平给予差异化奖励；市博物馆于2025年5月29日修订《百家乐赌场博物馆奖励性绩效分配方案》，重点向陈列展览、博物馆日常管理等一线关键岗位倾斜，提高承担年度重点展览策划、参与学术课题研究个人的绩效分配权重；市考古队于2025年5月26日，修订《百家乐赌场文物考古工作队奖励性绩效方案》，聚焦考古发掘、学术研究交流、文物修复等核心业务，对参与文物修复、绘图、摄影等基础性考古工作的工作人员实行计件奖励。对参与考古项目、主持重要课题研究获得奖项的业务骨干给予专项奖励。通过调整保障分配公平性，强化多劳者多得、优绩者优酬导向，有效激发干部职工干事创业活力。

　　（四）聚焦巡察整改和成果运用情况方面

　　关于“党组落实整改主体责任不到位”的问题

　　问题37：组织领导不够有力。

　　整改进展情况：

　　（71）提高思想认识，强化政治自觉，党组书记坚决扛起第一责任人责任，督促班子成员履行“一岗双责”，推动巡察整改落地见效。成立巡察整改工作领导小组，由局长担任组长，局党组其他成员为副组长，各科室负责人为成员，明确职责分工，压实工作责任。同时，制定详细的工作方案，明确整改目标、整改进展情况、整改时限和责任人，确保整改工作有序推进。

　　问题38：整改实效不够好。

　　整改进展情况：

　　（72）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，巩固深化党纪学习教育成果。明确局党组书记为开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育第一责任人责任，切实承担起领导责任，亲自抓、带头做。同时，明确班子成员的 “一岗双责”，将学习教育的各项任务分解到具体部门和个人，进一步压实主体责任。2025年3月27日，在局第7次党组会上启动部署百家乐赌场文物局深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作，将学习教育内容纳入日常学习计划。4月29日，百家乐赌场文物局根据党中央统一部署以及省委、市委要求，举行了深入贯彻中央八项规定精神学习教育读书班。党组书记、局长林隆佈在开班式上作动员讲话，局领导班子成员、局机关各处室党员干部、局属基层各单位党员干部以及青年理论学习小组成员参加了此次学习。

　　（73）2024年12月，修订《百家乐赌场文物建筑活化利用管理办法》，鼓励我市文物建筑活化利用。将文物建筑活化利用工作列入年度为民办实事项目，推进文物建筑有效合理利用。

　　（74）已进一步完善干部因私出国（境）管理制度。2025年5月29日，印发《百家乐赌场文物局关于进一步加强因私出国（境）管理工作的通知》，要求局机关及局属各单位健全日常管理台账，加强日常监管工作。三家局属单位分别修订了《百家乐赌场博物馆干部职工因私临时出国（境）管理制度》《百家乐赌场林则徐纪念馆公职人员因私出国（境）管理工作规定》《百家乐赌场文物考古工作队公职人员因私出国（境）管理工作规定》，并于2025年6月6日上报局办公室审核备案。2025年6月12日，局办公室开展抽查工作，各单位台账均已建立。

　　三、对持续整改的工作打算

　　（一）需进一步整改的事项

　　在市纪委监委、市委巡察办的关心和指导下，经过三个月的合力攻坚，我局巡察整改工作已取得阶段性成效，仍有文物管理等问题需要进一步抓好落实。我局将持续巩固深化巡察整改成果，以高质量整改成效推进文物工作高质量发展。

　　（二）持续巩固巡察成果

　　坚持把巡察整改工作作为全面从严治党、推动工作、促进发展的重要抓手，持续巩固巡察成果，全方位文物工作高质量发展。一是持续抓好整改。抓紧抓实后续整改工作，确保所有整改事项一个不落、见底清零。定期组织“回头看”，不断强化制度执行力，加强跟踪检查、督促落实和问责追责，确保落实好常态长效机制，坚持做到目标不变、力度不减、标准不降、措施不软。二是构建长效机制。着眼常态长效，着力解决共性问题和深层次问题，推动各项制度机制更加健全完善。特别是围绕项目决策、工程建设、财务报销、固定资产管理等重点领域及关键环节，健全权力运行监督机制，形成靠制度解决问题和推动工作的长效机制。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-63001801；通信地址：仓山区南江滨西大道193号东部办公区3号楼10层；电子邮箱fzwwj@163.com。

中共百家乐赌场文物局党组　　

2026年2月26日