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　　近日，最佳线上百家乐娱乐场人力资源和社会保障局、百家乐赌场财政局联合印发《关于印发<百家乐赌场就业补助资金管理办法>的通知》（榕人社规﹝2025﹞13号）（以下简称《办法》），现就《办法》出台的背景、目的、依据、主要内容等相关情况进行解读：

　　一、文件制定的背景和目的

　　为促进高质量充分就业，近年来党中央、国务院及省委省政府、市委百家乐赌场结合当前就业形势，陆续出台了一系列就业创业扶持政策。我市现行就业补助资金管理办法于2019年进行修订，具体执行过程中已无法覆盖所有政策，需更新部分内容。同时，2024年6月，福建省财政厅、福建省人力资源和社会保障厅联合印发《福建省就业补助资金管理办法》（闽财规﹝2024﹞32号），对部分就业创业扶持政策补贴标准、补贴对象、资金分配方式等进行调整。为进一步规范和加强就业补助资金使用管理，我局会同市财政局共同研究、反复协商，对榕财社〔2019〕69号文件有关内容进一步修改完善。

　　二、起草依据

　　本办法依据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国就业促进法》《福建省就业补助资金管理办法》（闽财规﹝2024﹞32号）等有关法律法规和制度办法制定。今年以来，我局会同市财政局，在认真研究闽财规﹝2024﹞32号等文件规定基础上，结合我市实际，修订榕财社〔2019〕69号文件有关内容，形成征求意见稿，并分别于1月24日、4月15日征求相关部门和社会公众意见，形成《百家乐赌场就业补助资金管理办法（送审稿）》。

　　三、主要内容

　　本办法共分为五章三十三条，主要包括就业补助资金支出范围、分配下达方式、管理监督措施等内容，本次修订主要作了以下调整：

　　（一）修订部分就业补助政策。一是考虑到随着经济社会发展及就业创业环境变化，部分就业政策已经不再适用，停止执行农民工社会保险补贴政策内容。二是为与现行就业创业扶持政策内容保持衔接，将就业技能培训补贴政策修改为职业技能提升补贴；将重点群体职业培训补贴补助对象由五类人员调整为六类人员；将企业新型学徒制培训补贴标准从不低于4000元调整为中级工班每人每年5000元，高级工班每人每年6000元执行；将项目制培训补贴中就业技能培训补贴从1000元/人调整为不超过2000元（每学时不超过25元，最高不超过80学时），创业培训补贴标准从最高1200元/人调整为不超过2000元/人；将职业技能鉴定补贴政策修改为职业技能评价补贴政策，将补贴标准从不超过150元/人调整为职业资格证书及职业技能等级证书150元/人，专项职业能力证书130元/人；将享受就业见习补贴的人员范围修改为离校2年内未就业高校毕业生、16-24岁失业青年；将一次性求职创业补贴政策领取范围修改为“在毕业学年积极求职创业的低保家庭、零就业家庭、防止返贫监测对象家庭和特困人员中的高校毕业生，残疾及获得国家助学贷款等的高校毕业生”；将一次性创业补贴政策领取范围修改为“首次创办小微企业或从事个体经营，且所创办企业或个体工商户自工商登记注册之日起正常运营1年以上且当前仍在正常运营的离校2年内高校毕业生、就业困难人员、登记失业人员、返乡入乡创业人员”，标准调整为不超过1万元；将高校毕业生社会保险补贴政策领取范围修改为毕业年度和离校2年内未就业高校毕业生；就业困难人员和离校未就业高校毕业生灵活就业社会保险补贴标准从我市灵活就业人员最低缴费金额的50%提高到60%。三是根据《关于进一步加大公益性岗位开发力度夯实就业服务基础的通知》（榕人社就〔2022〕15号）规定，将公益性岗位分为A、B两类，明确A类公益性岗位补贴标准为不高于社会工作者工资，B类公益性岗位补贴标准不低于我市最低工资标准的50%且不高于我市最低工资标准围。四是根据《福建省就业补助资金管理办法》《百家乐赌场办公厅关于印发百家乐赌场鼓励高校毕业生来榕留榕就业创业八条措施的通知》（榕政办规〔2024〕31号）等文件规定，将培训促进就业奖补、预备制培训补贴、来榕就业创业一次性生活补助、初创企业经营能力提升班补助、大中专毕业生创业项目资助、创业孵化园建设补助、博士后平台建设补助和“植根榕城”优秀创业项目资助纳入我市就业补助资金支持范围。

　　（二）明确资金适用范围。本次修订进一步明确就业补助资金不得用于办公设备及耗材、报刊书籍订阅、走访慰问等支出；不得用于赛事组织实施经费、奖金等支出；明确不得对机关事业单位在编人员发放本办法中的补贴；明确仅我市自行出台的就业创业政策，不得从中央和省级就业补助资金中列支。

　　（三）修改资金分配办法。本次文件将就业补助资金分配方法修改为因素法和项目法相结合的方法。一是采用因素法分配资金时，使用的因素包括绩效因素、基础因素、财力因素和重点工作因素4类并明确各个因素的权重。二是项目法分配的资金采取竞争性评审方式确定支持对象。三是进一步明确人力资源和社会保障部门和财政部门的分工责任。四是进一步明确就业补助资金提前下达的时间节点。

　　四、关于施行日期的说明

　　本办法自印发之日起施行。《百家乐赌场就业补助资金管理实施办法》（榕财社〔2019〕69号）同时废止。

　　五、联系方式

　　解读单位：百家乐在线人力资源和社会保障局就业促进和失业保险处

　　          最佳线上百家乐娱乐场财政局社会保障处

　　政策咨询服务电话：0591-83571118、87113677

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