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　　〔答复类别：A类〕

陈能华、邱碧香、林生代表：

　　《关于进一步加强防暴雨防台风的建议》（第1354号）由我单位会同市建设局、市消防支队、市水利局、市气象局等单位办理。现将有关情况汇总答复如下：

　　受特殊的地理环境和气候影响，最佳线上百家乐娱乐场防汛工作任务较为艰巨。去年我市极端天气多发，暴雨台风轮番侵袭，多地降雨极值记录被打破，发生严重洪涝灾害。面对严峻形势，市应急管理局充分发挥市防汛抗旱指挥部办公室统筹协调作用，强化预防预备，持续完善机制，不断提升能力，落实落细各项措施。

　　一、加强组织领导，完善工作机制。

　　（一）健全指挥体系。制定《百家乐在线2024年防汛抗旱工作要点》，市、县、乡三级进一步完善充实防汛抗旱指挥体系和工作机制，细化职责分工，加强工作衔接，确保指令畅通高效。充分发挥防汛抗旱指挥部统筹协调和牵头抓总的作用，完善防汛指令传达、预警信息发布、应急响应等联动机制。各成员单位在指挥部的统一指挥下各司其职、协同配合，全力做好暴雨台风各项防范工作。其中，市联排联调中心作为市防指成员单位，在市防指的统一指挥下，做好及时启动《百家乐在线城区排水防涝应急预案》，提前布防相关值守点人员及设备，预排预泄城区关键水体，降低内河水位；市城管部门组织城区人行地下通道的排涝以及市政路灯、人行天桥、市政道路的修复工作，在台风、暴雨期间加派力量清扫垃圾、落叶，确保雨水箅子通畅，灾后及时组织做好市区环境卫生清理。

　　（二）落实防汛责任。印发《2024年最佳线上百家乐娱乐场城区防内涝工作责任清单》《2024年度汛前防内涝整治工作责任清单》，落实2024年最佳线上百家乐娱乐场各县（市）区城区防汛抗旱行政责任人及16座大中型水库、3座重要小（一）型水库、24条重要防洪堤、26条万亩片海堤的防汛行政责任人名单，并在福州日报上刊登通报，压紧压实责任，主动接受社会监督。

　　（三）修订完善预案。结合我市的实际情况，在重新修编《百家乐赌场防汛抗旱防台风应急预案》的基础上，对预案内容进行可视化、表单化制作，形成4份成员单位操作手册、16张应急响应流程图、17张应急处置明白卡等可视化资料，直观呈现应急预案中的核心内容，便于相关部门精准把握工作重点，明确应对措施。督促全市各县（市）区、乡镇（街道）、村（社区）全面完成预案修订和上报工作，进一步完善细化先期处置、现场指挥、转移避险、自救互救等内容。

　　二、加强会商研判，实现协同联动。

　　（一）强化监测预警。市气象局对台风、暴雨、干旱等灾害性天气趋势作出分析和预报，并及时报市委、百家乐赌场、市防指和有关成员单位。市应急管理局严格落实24小时防汛值班和领导带班制度，关注天气变化和雨水情动态。强化预警信息发布，通过百家乐在线应急预警信息靶向发布系统，第一时间“叫应”到基层党政负责同志和相关防汛责任人，为防御工作争取更多“提前量”。市水利局成立8个应急工作组24小时值班值守，密切监测，全程调度，专题会商部署台风暴雨防御工作，及时发布江河洪水、山洪灾害风险预警。根据天气情况，经相关部门审核把关后，在全市社区、主支干道、三岔路口、行政办公单位、市民中心等1300多面融媒体屏上投放台风、暴雨、强对流防范温馨提醒，并全天候持续性滚动播放，提醒公众关注台风暴雨灾害风险。

　　（二）及时会商研判。定期组织应急、气象、水利、水文等部门阶段性会商，分析研判态势，印发会商通报，分领域部署落实防汛防台风措施。应急响应期间始终坚持部门之间高频会商、联合会商，滚动研判汛情风情灾情趋势，评估灾害风险和不利影响，点对点调度提醒重点地区加强防范，调动各方力量，全力做好防范应对工作。

　　三、加强重点防范，调度库湖闸站。

　　（一）系统化建设。市联排联调中心整合交通、城管、气象及水务、地铁、在建工地等多方资源，首创集“风情、雨情、水情、工情、警情、灾情以及应急力量”为一体的排水防涝“一张图作战”系统，实现“事前预警预报、提前布防，事中辅助决策、统一指挥，事后灾后评估、优化系统”的全过程管控目标。

　　（二）精准化监测。市联排联调中心建设“天地一体化”的监测体系，包括台风路径、气象雷达回波、雨量站（139个）河道水位（液位传感器253个）、库湖水位（液位传感器17个）、路面积水监测（液位传感器160个）、管网液位（液位传感器1623个）、水质监测（水质传感器119个）、排口（状态传感器793个）、河道路面监控视屏（含平安福州约12万路）等工况信息，对城区下穿通道、各大商圈及医院学校等重要且敏感区域科随时进行查看，基本形成福州城市水系要素的全覆盖、全感知、全天候监测，实现水系要素隐患的早发现、早预警、早处理。

　　（三）科学化调度。根据台风暴雨发展趋势及水情，市水利局对大中型水库提前预泄腾库，为强降雨创造充足的纳洪条件。及时调度相关水库，通过拦洪削峰、高潮错峰等调节方式，减轻下游防洪压力和洪灾损失。

　　四、加强预警预报，提升防范能力。

　　（一）完善气象观测站网。持续完善全天候、立体化气象观测站网建设，全市共建成区域自动站336个、城市微型自动站18套、海基自动站8套和激光能见度雷达1套。同时共享公安、交警等部门的视频监控数据，通过机器学习实现天气现象的智能识别，补充城区气象监测站网的不足。目前，监测站网密度达6×6公里，中心城区达3×3公里。为提高福州城区冰雹、雷雨大风、飑线、短时强降水、龙卷等中小尺度天气系统的监测能力，建成3部、待建2部X波段相控阵双偏振天气雷达，并组网投用。

　　（二）加强灾前监测预警。市气象局严格落实福建省“1262”精细化城乡气象预警联动服务机制（提前12小时预报强降水（大于50毫米）落区精细到县，提前6小时、提前2小时预报强降水（大于50毫米）落区精细到乡镇的气象服务产品）,对强降水、台风等灾害性天气趋势作出分析和预报，并及时报市委、百家乐赌场、市防指和有关成员单位，为地方部署防御灾害性天气工作提供有力的气象信息支撑。及时向社会公众发布台风、暴雨、强对流等灾害性天气的预报和预警，并根据天气变化情况及时补充或订正。大力推进气象数字化应用服务，重大气象灾害预警信息通过多渠道向社会公众滚动播报，提升全社会抵御气象灾害的综合防范应对能力，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用。

　　（三）强化预警响应衔接。建立健全以气象灾害预警为先导的应急响应联动机制，进一步梳理完善《最佳线上百家乐娱乐场防汛抗旱防台风应急预案》，明确不同预警信息对应响应级别、响应措施。当市气象台发布台风Ⅰ级预警或暴雨Ⅰ级预警且暴雨已经对我市造成严重灾害时，市防指有关成员单位根据职责作出以下应急措施：风景名胜区、城市公园、旅游景点、渡口等适时关闭；全市各级各类学校适时停课；高速公路、码头、机场、跨海大桥适时关闭；对部分地区适时实行交通和电力管制，停止临海临港工程作业施工；报请市委、百家乐赌场研究决定，适时取消室外大型活动。必要时，除防台风应急单位外，实行“三停一休”，即停工（业）、停产、停课、休市等措施，确保人民生命安全。

　　五、加强安全检查，排查整治隐患。

　　（一）组织排查风险隐患。市防指组织力量对辖区内城镇低洼易涝点、地质灾害隐患点等重点区域开展安全检查工作。目前，全市共组织隐患排查5199人次，排查风险点2621处，整改隐患80处。结合隐患排查工作，动态更新山洪灾害危险区转移对象建档立卡信息，目前统计全市危险区域共4169处，转移对象共12721人，全面摸清转移对象底数，逐户落实预警、转移责任人，确保汛期转移工作“底册清、情况明、责任实”。

　　（二）建立专项检查机制。市建设局每年汛前组织市排水公司、市地铁公司等单位，针对地铁下穿通道、在建工地、城市低洼地区及往年发生积水区域的周边排水设施情况开展专项检查，并对四城区雨水泵站运行工况逐一予以核查，进一步摸清市政排水设施薄弱点。结合汛前专项检查发现问题，明确各项问题整改责任主体，落实责任到人，要求限期完成销号。同时形成全过程考核体系，跟进督查，并将整改情况纳入各区政府的绩效考核，与各水系PPP包、排水公司付费直接挂钩。

　　（三）加密水利工程巡查。市水利局强化各类水利工程巡查防守，“三个责任人”全部上岗履职，加密关键部位巡查力度，及时发现、妥善处置风险隐患。全市水库、水闸、堤防等水工程落实“日报告、零报告”制度。与流域上下游水利部门沟通协调，及时共享水情信息，为流域防洪工作提供有力技术支撑。

　　六、加强队伍建设，落实应急保障。

　　（一）健全队伍管理体制。我市出台了《百家乐赌场应急救援队伍建设管理办法（试行）》，厘清我市各类应急救援队伍职能定位、建设主体、管理办法、工作机制，打造稳步提升我市应急管理能力的制度保障。办法中明确，市人民政府有关部门着眼应对突发事件需要，组织或者依托有关单位，组建相关专业应急救援队伍，主要承担本部门、本行业突发事件以及跨灾种突发事件应急救援任务。市防汛抗旱应急救援队伍，由市应急管理局牵头组建，市水利局、市消防救援支队、市城乡建设局、市交通运输局等单位参与，主要负责开展本市防汛抗旱工作。

　　（二）加强抢险队伍建设。全面落实防汛抢险队伍和群防队伍，加强与驻军、武警部队联系，强化军民联防。市级建立起以消防救援力量、28支市直行业专业救援队伍为主力，19支社会应急救援力量为补充，福州警备区、武警某部工化支队等驻军部队为后援的应急救援体系，县、乡、村组建共计1420支1.5万人的抢险队伍。组织开展防汛防台风综合应急演练，全面检验体系应急、精锐应急、基层应急能力，提升防灾减灾救灾水平，确保指挥体系高效运转，队伍、人员能够迅速到岗到位。

　　（三）打造城区排涝队伍。以市排水公司为主组建了400余人的排涝抢险队伍，同时在汛期启动排水防涝应急预案Ⅱ、Ⅰ级响应时，从市水务集团抽调300余人支援城区排水应急抢险工作。我市现配置有28台“龙吸水”等大、中型流量移动排水设备，总移动排水能力达86000m3/h。同时根据防汛需要，配备了700米人行便桥、583米便携式防汛挡水板、15000个防汛沙袋等应急物资。同时2024年计划再购置一批排水应急设备，届时总移动排水能力达140000m3/h，进一步巩固提升城区移动排水能力。

　　领导署名：张承煜

　　联 系 人：程凡真

　　联系电话：83058031

　　百家乐在线应急管理局

　　2024年5月28日

　　（此件主动公开）