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各县（市）区政府、福州高新区管委会：

　　现将省安委办《关于国务院安委办明查暗访我省涉氨制冷企业液氨使用专项治理情况发现问题的通报》（闽安委办〔2017〕99号，以下简称通报）转发给你们，并提出如下要求，请一并抓好贯彻落实。

　　立即开展涉氨制冷专项验收“回头看”行动。根据前段我办对全市涉及快速冻结装置的涉氨制冷企业检查情况和各县（市）区报送的台账信息，目前全市使用快速冻结装置企业29家，分布在仓山区1家、马尾区4家、长乐区7家、福清市11家、连江县6家。其中除连江县福州信福食品有限公司快速冻结装置已设置在单独操作间外，其余企业都存在快速冻结装置未进行单独隔离或者隔离不规范等问题，请各县（市）区政府、福州高新区管委会要针对通报中提出的问题和隐患，举一反三，组织“回头看”，确保专项整治落到实处。

　　加强执法检查，推动企业责任落实。各县（市）区政府、福州高新区管委会要加大对涉氨制冷企业执法检查力度，通过联合检查、明查暗访、随机抽查、专项检查等方式，及时掌握涉氨制冷企业日常管理情况，健全完善“一企一档”台账，建立企业问题清单，督促企业自查自改。对检查中发现的问题和隐患，责令限期整改，凡逾期未完成整改的企业，依法予以停产停业整顿；对不具备安全生产基本条件的违法违规企业，一律依法取缔关闭。

　　及时整改，按时反馈。请仓山区、马尾区政府针对《通报》中提出的问题，列出清单、逐项研究、建立台账、对账销号，实行问题隐患整改闭环管理。对逾期整改不落实、不符合安全生产条件的单位，要严格按照“四个一律”措施，确保整改到位。并于12月5日前将整改落实情况报送市安办。联系人：王晓辉；传真：83212004

　　百家乐在线安全生产委员会办公室

　　2017年12月1日

　　（此件主动公开）

　　福建省人民政府安委会办公室关于国务院

　　安委会办公室明查暗访我省涉氨制冷企业

　　液氨使用专项治理情况发现问题的通报

　　闽安委办〔2017〕99号

福州、漳州、泉州市人民政府安委会办公室：

　　根据《国务院安全生产委员会办公室关于明查暗访福建省涉氨制冷企业液氨使用专项治理情况的通报》（安委办函〔2017〕137号，以下简称《通报》）要求，现就你们市存在的问题通报如下：

　　一、共性的问题

　　（一）部分企业重大隐患逾期依然未整改或整改不到位。国务院安委会办公室两次通报未完成整改地区和企业，要求2017年8月底全面完成验收工作。但在检查过程中依然发现，使用快速冻结装置的8家企业中有3家完全未进行整改、3家整改不到位、2家装置停用。

　　（二）部分企业安全意识淡薄，主要负责人和安全管理人员对两类重大隐患整改要求不掌握不重视。一是部分涉氨制冷企业主要负责人或者实际控制人对国家、省、市、县（区）连续部署的专项治理工作重点不知情，尤其是防止发生氨泄漏重特大事故而提出的两类重大隐患整改要求认识不到位、要求不掌握、投入不保证、整改不落实。被查的个别企业安全管理人员反映此类重大隐患整改要求向负责人多次反映，但仍置若罔闻。二是部分企业安全管理人员对氨的理化特性及报警设置、两类重大隐患整改、制冷机房人员配置、重大危险源管理等涉氨制冷企业安全管理的基本要求学习掌握不到位。三是企业安全教育培训流于形式或应付检查。

　　（三）企业日常安全管理存在薄弱环节。一是部分企业未对重大危险源进行管控。二是部分企业特种设备检测和特种作业人员持证上岗不到位。三是部分企业应急预案照抄照搬，救援演练不到位。四是部分企业日常隐患排查治理不作为。

　　（四）专项治理验收工作落实不到位。此次被查的9家企业均由属地人民政府安委办组织有关部门完成验收并签字盖章，而实际至少6家企业重大隐患未整改或整改不到位，暴露出专项治理验收工作不严、不实、走形式走过场。

　　（五）监管执法不规范，处罚不严厉。此次被检查地区对存在重大隐患或不具备基本安全生产条件依法应当停业整顿和关停的企业，态度不坚决，处罚不严厉，存在监管执法力度失之于软、失之于宽的问题。

　　二、具体问题

　　（一）百家乐赌场

　　1、福州开发区正点食品有限公司、福州百鲜食品（福建）有限公司2家企业快速冻结装置完全未进行整改。

　　2、福州海欣食品股份有限公司快速冻结装置只对入口处进行物理隔离而未设置在单独作业间内整改不到位。

　　3、福州海欣食品股份有限公司针对员工安全三级教育设置有提纲但无具体内容，福州百鲜食品（福建）有限公司考核试卷题目错误或者做错仍被判对。

　　4、福州海欣食品股份有限公司、福州百鲜食品（福建）有限公司2家企业液氨储存和使用量超过10吨，实际已构成重大危险源，但是企业未按照有关法规要求进行重大危险源辨识管控工作。

　　5、福州海欣食品股份有限公司特种设备作业人员无压力管道巡检证。

　　6、福州开发区正点食品有限公司应急预案照抄照搬，应急演练记录照片明显造假，借用其他化工企业演练照片。

　　7、福州开发区正点食品有限公司2017年以来企业仅自查自改1条隐患，且未排查出快速冻结装置存在重大隐患，隐患排查治理基本依靠当地安全监管部门执法推动，执法文书上列一条改一条，而未举一反三查找自身隐患，企业安全管理工作完全被动应付。

　　8、最佳线上百家乐娱乐场仓山区7月上旬组织区经信局、安监局及有关专家对海欣食品股份有限公司进行验收未发现该公司整改不到位的问题。

　　（二）漳州市

　　1、漳州市丰盛食品有限公司快速冻结装置隔离不规范，漳州市舜洋食品有限公司只对快速冻结装置的货品出入口简单隔离而未设置单独作业间，以上2家企业整改不到位。

　　2、漳州市新华东食品有限公司2家企业快速冻结装置处于停用状态，具备随时利用该装置生产的条件。

　　3、漳州立兴食品有限公司等企业三级教育记录卡缺失或者只有签字没有内容。

　　4、漳州立兴食品有限公司的压力管道未定期进行检测，漳州立兴食品有限公司特种设备作业人员无压力管道巡检证。

　　5、漳州市丰盛食品有限公司等4家企业针对氨泄漏事故的检测报警仪未与事故排风机开启联动，开展现场处置应急演练次数不足、质量不高，缺乏总结评估和持续改进。

　　（三）泉州市

　　1、泉州信豪（福建）水产品有限公司快速冻结装置完全未进行整改。

　　2、泉州市深沪湾海洋科技有限公司快速冻结装置处于停用状态，具备随时利用该装置生产的条件。

　　3、泉州信豪（福建）水产品有限公司液氨储存和使用量超过10吨，实际已构成重大危险源，但是企业未按照有关法规要求进行重大危险源辨识管控工作。

　　4、泉州市深沪湾海洋科技有限公司压力管道未定期进行检测；福州海欣食品股份有限公司、泉州市深沪湾海洋科技有限公司特种设备作业人员无压力管道巡检证。

　　5、泉州市晋江市商务局2017年6月28日对深沪湾海洋科技有限公司和信豪（福建）水产品公司进行了验收，但这两家企业均存在“快速冻结装置的物理隔离未设置在单独作业间内，作业间内作业人员超过9人”的重大隐患却依然验收通过并逐级上报；泉州市印发《泉州市人民政府安全生产委员会办公室关于开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理验收工作的通知》（泉安办〔2017〕23号）其中明确市安委办8月上旬组织抽查督查并通报检查结果，但截至10月底仍未对检查情况进行通报，存在只部署不落实的问题。

　　6、晋江市安全监管局2017年6月22日针对泉州市深沪湾海洋科技有限公司快速冻结装置的重大隐患开据了“责令立即停用设备”的行政处罚决定，但是未要求按照规定限期整改到位或者拆除设备，存在执法不规范不到位的问题。

　　各地政府安办要针对国务院安办通报中指出的问题和隐患，举一反三，全面查找薄弱环节，对存在两类重大隐患的涉氨制冷企业要开展全覆盖复核，彻底消除安全隐患。福州、漳州、泉州百家乐赌场安办要不折不扣地抓好整改，针对通报问题列出清单、逐项研究、建立台账、对账销号，实行问题隐患整改闭环管理，并于12月5日前将整改落实情况反馈省安办（联系人：吴惠忠，电话：0591-87662619，邮箱：fjsajjsc@163.com）。

　　福建省人民政府安全生产委员会办公室

　　2017年11月27日