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各县（市）区安监局，市直有关单位：

今年是国务院确定的“隐患治理年”，为认真贯彻省、百家乐赌场关于开展隐患排查和百日安全专项督查的有关通知要求，促进各生产经营单位安全生产主体责任和属地监管责任的落实，市安监局于6月25日至7月21日，组织有关县（市）区安监局对10个县（市）区危险化学品生产企业安全管理工作进行专项督查，抽查23家企业，共发现各类安全隐患63条，下发隐患整改通知书23份，其中6家企业确定为重大隐患挂牌督办、5家企业被暂扣安全生产许可证并责令立即停业整改。现将有关情况通报如下：

一、基本情况

通过这次督查，从总体上看，我市各级政府、相关监管部门能够重视安全管理工作，在开展安全生产隐患排查专项治理及百日督查、落实监管责任等方面，做了大量工作。危险化学品生产企业大都能够贯彻政府有关规定，企业负责人能认真吸取福州冠海工业气体有限公司“6.2”气瓶爆炸事故教训，加强对企业员工的安全教育，进一步做好安全生产隐患排查工作，落实企业安全生产主体责任，我市危险化学品生产企业安全管理工作得到一定改善。主要体现在：

（一）加强危化企业的基础管理

各县（市）区安监局安排专人负责危险化学品生产企业安全管理工作，完善企业基础台帐，建立监督检查台帐。仓山区安监局，向辖区的危险化学品生产经营单位下发安全工作目标管理责任书，组织对辖区危险化学品生产经营单位进行全面的安全隐患排查，同时做好检查记录，充实一企一档资料，健全监管档案；

东南电化、耀隆化工通过《危险化学品从业单位安全标准化规范（试行）》审核验收，实现企业自主管理，政府部门监督的安全标准化管理模式，持续改进企业的安全管理绩效。东南电化建立重大危险源检查评价机制，实现平台实时监控，首家与省重大危险源监控中心联网，完善重大危险源管理。

（二）认真开展安全专项整治工作

根据今年安全专项整治工作的特点，各县（市）区安监部门认真督促企业做好隐患排查治理与危险化学品专项治理结合、安全督查检查与日常监管检查结合、消防安全隐患检查与隐患排查治理结合、百日隐患排查与企业基础管理结合的各项工作。同时根据《2008年最佳线上百家乐娱乐场危险化学品安全专项整治工作方案》等的工作部署，明确各职能部门职责，做到分工合作，责任到位，加大对危险化学品生产经营单位的安全检查和规范整顿力度，通过加强日常监控、管理工作，确保安全监管责任制贯彻落实。

（三）大力开展安全生产隐患排查

根据省、百家乐赌场《关于进一步开展危险化学品从业单位隐患排查治理工作的通知》的要求，各县（市）区认真开展危险化学品生产经营单位安全生产工作专项督查，建立隐患排查治理情况信息报送制度。仓山区深入辖区58家生产经营单位，坚持“走到、看到、摸到、问到”，认真进行安全检查，在浦上工业园区查处无证生产油漆、分装溶剂企业四家，并进行跟踪复查，保证治理效果；晋安区针对辖区危化企业多、规模大等特点，抓好企业开展安全隐患自查自纠工作，牵头组织相关部门开展联合检查，共检查企业140多家次，对查到隐患实行跟踪复查，积极参与省市安监部门组织对东南电化、耀隆化工两家重点危化企业工作调研和安全督查；连江县做好分级属地监管，将危化企业按监管等级分解到乡镇、有关部门监管，同时印发危险化学品生产经营单位安全检查表，加强指导，实施有效监管，多次组织深入基层、重点企业开展专项督查；

东南电化、耀隆化工、福州一化等企业，开展公司月查、分厂周查、工段日查相结合的三级网络管理，做好安全生产隐患排查治理工作，现场查出安全隐患，实行定人、定时、定措施，书面通知整改，建立安全检查台帐，每月公布并纳入经济考核，形成长效管理制度；市安监局组织东南电化、耀隆化工、福州一化企业间互相检查，进行好的经验、做法交流学习，取长补短，进一步提高危险化学品生产企业安全生产管理水平。

（四）抓好建设项目安全审查，督促许可证办理

这次督查，重点检查了我市危险化学品生产企业建设项目安全审查和新建企业安全许可证办理情况。目前我市有5家企业通过建设项目设立安全审查，竣工验收后办理安全生产许可证，另有13家企业已通过建设项目设立安全审查，分别进入进入安全设施设计审查、试生产备案、安全设施竣工验收审查阶段。

（五）对重大隐患企业进行挂牌督办

我市对6家企业存在的隐患实行挂牌督办，其中经营企业有4家主要为加油站，由有关县（市）区政府挂牌督办；生产企业有2家，位于市区边缘，存在安全间距不足的隐患，需作整体搬迁整改，工程周期较长，目前正进行工程前期工作，由市下文挂牌督办。

二、存在的主要问题

（一）部分企业存在对隐患排查工作不重视，日常安全检查和职工安全教育没有书面记录；

（二）部分企业负责人、管理人员、特种作业人员未参加复核培训，新补充员工中特种作业人员未持证上岗；

（三）部分企业危险化学品发货和装载未按省局制定的《危险化学品仓储、销售企业（发货前）查验、登记表》进行记录；

（四）部分企业应急救援预案的可操作性和实用性不强，岗位员工缺乏有关应急救援知识培训，无法提升应急处置能力，预案演练时缺乏与当地相关职能部门沟通；

（五）福州德贤化工有限公司和福州华晟化工有限公司两家企业搬迁未通过安全许可，比欧西气体(武汉)有限公司福建分公司、福州立恒化工有限公司两家企业处于停产整顿状态，福州旺胜涂料厂、福州东海天鹰化工产品有限公司拆迁未办理相关手续；

（六）2008年6月2日，福州冠海工业气体有限公司发生一起气瓶爆炸事故。在这前后发生四起危险化学品从业单位事故，均发生在安全生产百日督查专项行动期间期间，暴露出我市部份县（市）区和有关企业开展隐患排查治理及安全生产百日督查工作不深入，不到位，还存在着盲区和死角。

三、下一步工作意见

（一）加强监管，落实落实分级管理责任制

各县（市）区安监局要进一步加强对危险化学品生产企业安全监管，督促企业落实安全生产的主体责任，持续开展安全生产隐患排查治理工作，要按“A、B、C”三类等级落实属地、分级监管责任制，加强督查并建立健全监管台帐，发现安全隐患问题，及时依法责令企业整改，并进行跟踪复查，对不具备安全生产条件的企业，要责令停产停业并依法提请当地政府予以关闭。

（二）完善安全监管基础工作

加强危险化学品生产企业基础管理工作。一是全面开展危险化学品登记工作；二是积极推进危化品安全标准化试点工作；三是抓好属重大危险源的企业普查、登记、监控工作。安监部门要完善企业管理档案，规范检查记录、文件发放登记，充实档案。

（三）落实督查发现安全隐患的整改工作

对这次督查发现的安全隐患，属地安监部门要发出书面整改指令书，责令企业限期整改，整改情况要跟踪复查，8月中旬前将复查情况报我局，同时要举一反三，引导企业通过自查、请专家等多种形式开展隐患排查工作，建立检查记录台帐，安监部门要结合企业查改情况进行监督检查。

（四）加强应急救援预案管理

在事故应急救援预案管理方面，要求企业做好每年一次的演练，针对生产中可能发生的事故进行设计演练目标，按应急救援预案组织演练，总结预案执行过程中存在的问题，进一步修订完善预案，对有关管理和操作人员同步进行相应的应急救援技术培训，保证各项安全措施落实到位。

二〇〇八年七月二十八日