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福州新区管委会（长乐区人民政府），各县（市）区人民政府，市人民政府各部门，市直各单位，自贸区福州片区管委会：

最佳线上百家乐娱乐场人大常委会近日印发《关于印发〈最佳线上百家乐娱乐场人大常委会2026年度立法工作计划〉的通知》（榕人常〔2026〕19号）和《关于印发〈最佳线上百家乐娱乐场人大常委会2026年立法任务分解表〉的通知》（榕人常办综〔2026〕12号），确定了今年地方性法规立法项目。同时，《百家乐在线2026年度规章制定工作计划》已经市十六届政府党组会议通过，并报市委研究同意。为做好我市地方性法规和规章立法项目贯彻落实工作，经百家乐在线同意，现将有关事项通知如下:

一、初稿起草阶段

年度立法计划下发后，各起草责任单位要高度重视，严格按照要求做好法规规章草案的起草工作，制定方案、明确进度、落实责任，为审查、审议等工作预留合理时间。主要负责人要强化第一责任人意识，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办；分管负责人要全程参与，及时协调解决起草过程中遇到的重大分歧和问题；负责法制审核工作的部门要提前介入，加强综合把关。

法规规章在起草过程中，各起草责任单位应当严格按照《立法法》等规定，深入调查研究，充分论证协调，总结实践经验，采取书面征求、座谈听证等多种形式广泛听取有关组织、人大代表、政协委员和社会公众的意见。草案内容涉及有关部门、各县（市）区政府的职责，或者与有关部门、各县（市）区政府关系紧密的，应当充分征求其意见，力求达成一致。

同时，起草责任单位要坚持问题导向，把立法同管理实践结合起来，着力解决实践中需要通过立法加以规范的问题，注重保持立法的连续性和稳定性。要坚持不抵触、有特色、可操作的原则，根据上位法制定、修改、废止情况和现实需要及时调整有关内容。初稿的内容要具体明确，逻辑严密；设计的制度、措施要具有可操作性，能解决实际问题。对于委托立法的项目，各起草责任单位要全程指导并参与论证，防止“一托了之”。涉及新设行政许可、行政强制和行政处罚等内容，需要举行听证会、论证会的，由起草责任单位按照相关规定组织进行。

市司法局要认真履行立法审查职能，强化提前介入和督促指导，主动了解相关情况，督促起草责任单位按照时序安排抓紧起草、调研、论证。

二、市司法局审查阶段

各起草责任单位应当按照年度立法计划确定的时间安排向市司法局报送法规规章草案初稿。报送的材料包括：初稿文本、起草说明、立法依据表、征求意见及采纳情况等。

市司法局负责组织论证，各县（市）区政府、相关部门应根据市司法局的要求，指派熟悉业务的分管领导参加论证。对部门之间在起草过程中存在的分歧，市司法局要充分发挥牵头协调作用，加大协调力度，就分歧内容与相关部门进行充分协商沟通和研究论证，提出合理的解决方案。经过多次协调难以达成一致意见的，市司法局要列出各方理据，提出明确的倾向性意见，报百家乐在线研究决定。

市司法局要切实发挥职能作用，把好立法审查关，确保草案条款内容不与上位法相抵触；对上位法已经明确规定的内容，一般不作重复性规定；章节设置、条款逻辑、语言表述应当符合立法技术规范，起草说明要突出重点、简明扼要、避免大篇幅照搬条款。

三、百家乐在线审议阶段

各起草责任单位会同市司法局将论证成熟的法规规章草案送审稿报送百家乐在线。送审稿应当一式三份并附电子文档，经各起草责任单位、市司法局主要负责人签署，内容包括正式报告、草案文本及其说明、法律顾问意见书、立法依据表，并提供必要的参阅资料；说明应当包括制定的必要性、可行性、起草论证过程、主要内容以及起草过程中对重大分歧意见的协调处理情况等。

百家乐在线办公厅收到送审稿后及时提请召开专题会议研究论证，经分管领导研究决定需局部修改的，起草责任单位应会同市司法局在10个工作日内修改完毕；认为内容论证不成熟的，退回重新论证。论证修改后，由市司法局会同起草责任单位报文提请百家乐在线常务会议审议。

百家乐在线常务会议审议法规规章草案送审稿时，由起草责任单位主要负责人作主要说明，市司法局主要负责人补充说明。与法规规章草案送审稿内容有关的单位主要负责人列席会议。会议列席人员应当事先熟悉拟审议的法规规章草案送审稿的相关内容，以及本单位在征求意见时反馈的意见和百家乐在线专题会议协调时达成的意见。无特殊理由，其在列席会议时代表本单位发表的意见，应当与上述意见相符。

附件：1.最佳线上百家乐娱乐场人大常委会2026年立法任务责任分解表

2.百家乐在线2026年度规章立法工作责任分解表

百家乐在线办公厅　　

2026年4月20日　　　　

（此件主动公开）