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　　立足经济监督定位 以高质量审计监督护航福州经济社会高质量发展

　　——2024年度百家乐赌场本级预算执行和其他财政收支审计工作报告解读

　　近日，受市人民政府委托，市审计局局长林冬阳向市第十六届人大常委会第二十四次会议作了《百家乐赌场关于2024年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。一年来，全市审计机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，准确把握新时代新征程审计工作的战略定位和前进方向，立足经济监督，聚焦主责主业，深化改革创新，持续推动审计工作规范高效，以高质量审计监督服务保障我市经济社会高质量发展。反映在今年审计工作报告中，主要体现在以下6个方面：

　　一、加强党对审计工作的全面领导，全力服务中心大局

　　牢固树立“党委政府中心工作推进到哪里、审计监督就跟进到哪里”的工作理念，全面落实“如臂使指、如影随形、如雷贯耳”工作要求，努力在经济监督中体现政治导向、政治要求。聚焦重大战略实施、重大政策落实、重大项目建设、重大改革任务落实等关键领域，科学规范开展审计工作。一方面，对市级财政和部门单位常态化开展“经济体检”，推动健全预算制度，深化财政体制改革，完善政府债务管理制度。另一方面，密切关注民生保障、产业升级、政府投资、国资国企等重点领域，精心选取乡村振兴、消费品以旧换新、融资担保降费、支持发展融资租赁等政策资金落实，以及国企经营管理、美丽海湾保护与建设情况等开展审计，及时揭示问题、预警风险、提出建议，推动市委、百家乐赌场重大政策和改革举措落地见效，促进政令畅通、令行禁止，有效发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

　　二、聚焦财政财务收支主责主业，扎实推进审计全覆盖

　　聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业这一看家本领，加大对国家“钱袋子”和“账本子”的审计力度，努力实现审计对政府财政性资金的全覆盖、对预算执行运行关键环节的全跟踪、对重点支出和专项资金的全关注。按照审计工作全国“一盘棋”及省市县“同级审”三级联动推进监督全覆盖的要求，加强全市审计资源统筹，创新“1+N+X”财政审计模式，对2024年度市本级和108个市直部门及所属397家单位实施一体化大数据全覆盖审计，根据数据分析结果重点审计6个部门及其下属18家单位预算执行和决算草案情况，并围绕重点财政专项延伸30个部门（单位）及相关县区具体用款单位，反映部分预算管理改革落实不到位，财政收支管理不够严格，转移支付全链条监督不够有力，部分收支预算编制不实等方面问题，促进提升财政管理效能。同时，对重点财政资金进行梳理，围绕政策性强、资金量大、社会关注度高的乡村振兴战略实施、基本医疗保险基金、重点攻坚项目等专题专项开展审计，揭示了推动政策落地举措不够有力，资金使用监管不够严格，项目谋划不扎实、推进缓慢等问题，促进提升财政资金使用效益。

　　三、践行以人民为中心的发展思想，切实维护群众利益

　　以看好和推动用好民生资金践行全心全意为人民服务的根本宗旨，不断加大对人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的审计力度，组织开展农业农村、医疗保障、促进消费等民生相关领域审计，着力解决群众“急难愁盼”。如，在乡村振兴相关政策和资金审计中，揭示了部分县区未全面有效落实新型农业经营主体提升行动，服务乡村产业融合发展效果不佳，乡村振兴补助资金配套不到位、拨付不及时等问题；在基本医疗保险基金审计中，反映了部分医疗救助对象未享受医保费用、住院费用补助，药店“双通道”药品、药师配备不齐，定点医药机构重复收费、实名就医执行不到位等问题；在消费品以旧换新政策落实专项审计中，反映推动电商平台上线工作不够有力，大型商户参与面较小，部分补贴资金使用监管不到位、审核不够严谨等问题。通过审计揭示民生保障存在的问题和短板，推动各项惠民富民利民政策落实落地，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　四、发挥经济运行“探头”作用，防范化解重大风险

　　始终把揭示重大风险隐患摆在突出位置，深入落实高质量发展和高水平安全良性互动的要求，充分发挥审计专业性强、触角广泛等优势，持续加大对财政、国资国企、金融、生态等重点领域的审计力度。如，在市本级财政预算执行审计中，揭示了部分专项债券管理不够到位，财政紧平衡状态缓解存在困难的问题；在国有企业国有资产审计中，揭示了部分国企经营管理不善、财务核算管理不规范、内控制度不健全，中小类金融机构担保业务保前调查不充分、保后管理薄弱等问题；在国有自然资源资产审计中，揭示了部分海洋生态修复项目未开展、推进缓慢，入海排污口整治后反弹回潮，未完成海上养殖转型升级存量任务等问题。审计通过及时揭示苗头性、倾向性问题，推动完善风险防控制度机制，助力加快构建与新发展格局相适应的新安全格局。

　　五、扎实走好研究型审计必由之路，提升审计监督效能

　　发挥审计专司经济监督、没有自身利益羁绊这一独特优势，自觉运用中国特色社会主义审计事业的规律性认识指导实践，将研究型思路贯穿审计工作全过程，切实提高项目实施效率和审计成果质量，服务党委、政府宏观决策。审计工作报告注重用事实和数据说话，审计的所有项目都抽查一定比例的资金量，反映的问题也都有财政财务数据和相关业务数据支撑，提出的4条审计建议都具有较强的针对性和可操作性，做到论从事出、以事立论。如“持续深化预算管理制度改革”是针对零基预算执行不到位、预算管理一体化执行不全面等问题提出的；“持续推动预算绩效管理提质增效”是针对部分项目绩效评价不严格、未进行事前绩效评估等问题提出的；“持续提升债务管理和风险防控能力”是针对部分债券资金未及时发挥效益，税收收入处于负增长状态、占比持续下滑等问题提出的。

　　六、做好审计整改“下半篇文章”，强化审计成果运用

　　坚持审计整改“下半篇文章”与揭示问题“上半篇文章”一体推进，聚焦压实审计整改责任，推动审计成果权威高效运用，全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改总体格局更加成熟定型。市委、百家乐赌场主要领导多次对审计整改工作作出批示要求，百家乐赌场多次召开专题会议研究部署，推动全面落实整改。市审计局持续完善“1+2+N”审计整改工作机制，常态化开展审计整改“回头看”，落实“一季一报告”制度，对历年市本级审计查出未整改到位问题持续跟踪整改。深入推进各类监督的贯通协同，形成审计整改监督合力，增强整改质效，市委组织部将审计查出问题及整改结果作为对领导干部考核任免的重要依据；市纪委监委将审计移送线索，作为对被监督地区（单位）和相关领导干部履职监督的重要内容；市委巡察办将审计报告反映的重要事项以及落实整改不到位的问题纳入巡察监督重点。2025年抽调13名审计干部参加巡视巡察工作，提供巡察等审计文书73份。目前，上一年“同级审”发现立行立改问题181个，分阶段、持续整改问题120个，整改率96.7%，促进增收节支、调账处理等19.18亿元，采纳审计建议意见96条，完善制度措施80项，处理处分67人。

　　下一步，审计机关将根据市人大常委会审议意见和要求，认真抓好贯彻落实，加大对审计查出问题整改情况的跟踪督促力度，强化成果运用，切实提升审计的监督实效。

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