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2009年粮食质量监管工作，在省粮食局的指导下，市局党组的正确领导和有关部门的关心支持下,坚持科学发展观,紧紧围绕粮食工作的中心任务，认真贯彻《粮食质量监管实施办法》。加强领导，进一步完善粮油质量监管体系，健全监管制度，确保粮食质量安全。现将2009年粮食质量监管工作汇报如下：

一、加强领导 加大设施投入

局党组非常重视粮食质量监管工作，把握粮食质量监管工作列入粮食工作的议事日程，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，2009年1月份出台《百家乐在线粮食流通监督检查工作考核暂行办法》，十月份最佳线上百家乐娱乐场粮食局、质量技术监督局联合下发了《关于加强对百家乐赌场粮食市场大米规范包装实施长效管理的通知》榕粮检【2009】211号。我市根据粮食质量监管工作的要求，全面贯彻落实《粮食质量监管实施办法》，加强粮油质检机构建设，健全各项制度。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 

据统计2009年市区共争取财政拨款和自筹资金65万元(市质检站45万元、米业公司质控中心20万元);自筹资金3.55万元(米业公司质控中心3.29万元、油脂公司质检中心0.26万元)；有关县（市）共自筹资金4.07万元，其中：永泰3.6万元、平潭0.27万元、福 清0.2万元，扩大实验室建设和购置更新部分仪器设备，提升检测能力，进一步提升检验人员检测技术水平。

二、认真履行粮油质量监管工作

（一）加强储备粮（油）质量监管。我市是缺粮地区，储备粮数量大，质量要求高，质量监管工作贯穿储备粮管理各个环节。

1、储备粮入库实行“双检制”由市粮油质检站和承储单位的质检中心共同完成在同一批货物上进行抽样质检，在规定的时间完成，只有双方检验结论一致并各数据允许误差在规定范围内方可接收。据统计09年共入库市专粮5.8363万吨，检验粮食 643批次，不合格粮食18批次，检测准确率为100%。验收入库市专粮4.769万吨，抽取样品41批次，合格率为100%。“双检制”制度保证了储备粮（油）入库质量的安全。

2、储备粮的轮换出库严格按照国家标准进行检测，按国家粮食局要求开具报告，09年共检轮换出库市专粮4.769万吨，检验粮食 57批次，均符合国家粮食质量标准、粮食卫生标准要求，储存品质均宜存，确保出库粮食质量安全。

3、在平时储存管理方面，坚持开展一年两次的市专粮储存品质检测，并建档跟踪，为科学保粮和合理轮换提供依据。据统计09年共检库存市专储备粮食270批次，保管期内的储存品质宜存率达100%。

（二）加强军粮供应、社会粮食质量安全监管

1、军粮供应质量监管，是我局重中之重的一项工作，做到常抓不懈，并经常深入到县（市）、区军供站、点和走访部队了解情况，听取意见，坚持定期和不定期相结合的形式对军粮质量安全进行专项检查，确保部队吃上“安全粮、放心米”，有力保障部队的需要。2009年共抽取军粮供应样品20份。经检测品质达到要求。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 

2、按照省粮食局以及最佳线上百家乐娱乐场政府安排专项治理“餐桌污染”和建设“食品放心工程”的要求，我局认真组织，精心安排，结合军供粮食卫生质量的检查和储备粮卫生质量的检查，2009年全市各级粮食行政管理部门共组织开展各项粮食流通监督检查269次;参加人数1045人次；被检查企业达1322家；共抽取样品200多份，没有发现问题粮。

开展粮食流通市场治理“餐桌污染”工作，配合省、市有关部门共抽社会粮食骨干加工企业军供站原粮、成品粮共70份。

3、加强粮食行业统计监督和业务指导，全市有100多家粮食经营企业和粮食加工企业以及转化用粮企业纳入统计，并建立了粮食经营台帐，并对统计人员进行培训，同时要求按期按时报送粮食流通统一报表，必要时核实最高、最低库存量情况，真实反映粮食收购、销售、加工、转化、库存等情况，　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 

4、加强对粮食收购市场的检查，一是进一步核准收购《许可证》的资格有效期；二是组织相关人员到有收购任务的县（市）进行指导和检查收购工作，重点是执行国家收购政策的情况检查和违法从事粮食收购行为的检查，保护农民切身利益，保证粮食收购市场的正常运转。　　　　　　　　　　　　　　　　　 

三、专项“治理”大米市场不规范包装

大米市场存在包装混乱现象，直接影响最佳线上百家乐娱乐场的形象和消费者的切身利益，对此，百家乐在线粮食局、百家乐赌场质量技术监督局联合开展专项治理活动，理顺良好的竞争秩序，改变了市场面貌，促进粮食市场健康发展。

1、充分发挥粮食行业协会作用，经市场调研，通过征求意见和多次的酝酿，出台《行业自律公约》，分发各企业和经营户，并签订承诺书。

2、利用舆论导向在全市范围内进行宣传，多家媒体给予了这次“专项整治”活动进行跟踪；报根统计，四家报社和三家电视台分别公开向社会报道了50次和10次，提高消费者意识。

3、在市和（县、市、区）质检局的配合下，对全市所有大米批发商、零售店、超市和加工企业进行拉网式的检查，百家乐赌场出动联合执法行动36次（含夜间5次），出动执法人员360多人次，检查90批次大米，查出涉案货值80多万元，立案34批次，处罚金额达30万元。还县（市）区大米批发商、零售店、加工企业160多家进行检查，出动检查人员1500多人次。同时各县（市）区自行组织检查200多次，出动检查人员1100多人次。

这次整治粮食市场大米不规范包装活动跨越时间半年，市粮食局机关全体工作人员和抽调企业共60人参与这项活动，促进了整治工作的顺利完，取得了满意效果，对维护最佳线上百家乐娱乐场粮食行业形象做出了贡献。

四、问题与建议

问题：

1、粮食流通质量和卫生监管的不相适应。监管工作涉及多个部门，从实际运行结果看，存在条块分割情况； 粮食部门对粮食流通市场没有监管的权限，难开展有效工作。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

2、 粮油流通市场的产品包装内容规范化从整体情况看还不容乐观，目前大米市场通过专项整治情况好些，但其它品种包装还很混乱。

建议：

1、建立健全完善粮食质量与卫生监管制度及监督长效机制和质量档案工作，坚持定期和不定期对粮食质量和卫生进行质量监督检查，对问题较严重、态度恶劣的给予曝光。

2、加强行业指导，扩大宣传平台，努力提高粮食经营者的法律法规意识，履行良好的从商职业道德，

3、加强部门间的沟通与协调，密切配合搞好粮食质量和卫生监管工作，确保监管职能到位和粮食质量卫生安全。

　　　　　　　　　　  二O一O年三月十二日

报：福建省粮食局