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一、背景依据

根据市委、市政府关于强化企业创新主体地位，推动科技创新和产业创新深度融合的决策部署，我们依据《中华人民共和国科学技术进步法》《关于支持民营企业科技创新的若干措施》（闽科规〔2024〕5号），并吸收国内先进地区支持企业创新联合体的做法，结合百家乐赌场实际，制定本办法。

二、目标任务

支持龙头企业与高校科研院所共建"创新联合体"，以解决制约产业发展的关键核心技术问题为目标，以建设新型平台、推进成果转化为主要任务，深化产学研合作，推动产业创新发展。

三、范围期限

本办法自印发之日起施行，有效期两年。

四、主要内容

《办法》共五章二十一条

第一章总则共五条，对出台《办法》目的依据、定义定位、管理职责、组建原则以及主要任务予以明确。

第二章组建要求与流程共五条，明确了组建要求、牵头单位及成员单位条件、组建协议、组建流程等要求。

第三章支持措施共六条，依照《最佳线上百家乐娱乐场关于进一步促进全社会加大研发投入的若干措施（2026-2028年）》对我市创新联合体奖励内容提出了在资金支持、项目配套、绩效奖励、项目支持、平台建设和金融支持等6个方面奖励措施。

第四章绩效评估与监督管理共三条，明确了绩效评估内容、变更与解散要求以及违规处理条款。

第五章附则共两条，明确了《办法》解释权及有效时间。

五、主要特点

1.强化引领作用。明确牵头单位应是创新能力强、产业带动作用显著的企业，鼓励产业链核心企业或龙头骨干企业牵头，确保其在产业链中有足够的号召力和研发投入能力（要求研发经费支出占比营收不低于3%或年均研发支出不少于3000万元，拥有有效I类知识产权一般不低于30件）。

2.优化成员结构。强调产业链上下游的协同，要求成员单位中企业数量占比不低于70%，且高新技术企业数量不少于50%。这旨在打破单一企业的局限，通过大中小企业融通创新，补齐产业链短板。

3.注重契约精神。强调必须签署具有法律约束力的组建协议，明确知识产权归属和利益分配机制，从制度上保障联合体的稳定运行。

4.设立全链条支持体系。设计了"建设资助+项目配套+绩效奖励"的全链条支持体系，进一步激发各类创新主体组建联合体的积极性。

5.严格绩效评估与动态管理。为避免"重申报、轻建设"，本办法建立了严格的绩效评估与动态管理机制，明确规定在承担任务期间不得自行解散或随意变更。对组织不力、整改不到位或提供虚假材料的，将取消资格并追回资金，纳入科研失信记录，确保财政资金的使用效益。

六、联系方式

市科技局高新处，联系电话：83363411。